盘州市以“真查”为手段，以“真治”为目标，全面开展煤矿安全“体检”专项检查，对每一条隐患进行汇总分析、总结提炼，共性问题“管理不到位”仍处于盘州市现阶段煤矿瓦斯防治过程中薄弱环节之首，部分煤矿企业安全管理制度、机构不健全，安全管理不到位，隐患排查治理不彻底，安全投入没有保障，存在只顾眼前利益突击生产的情况。部分煤矿集团与下属煤矿管理部门存在权责不清、职责交叉、工作上推诿扯皮，部分煤矿集团公司未能有效履行安全生产职责。部分监管人员安全思想滑坡，盲目乐观，对当前煤矿安全生产形势认识不清，为进一步提升全市煤矿企业重大灾害防治能力，盘州市以煤矿班组建设为灵魂，安全生产标准化建为根基，风险分级管控、隐患排查治理为抓手，强化事前问责和过程管控，全面落实煤矿企业主体责任。
一是以“手指口述”、“白国周班组管理法”为模式，全面推进班组标准化、规范化。借鉴“白国周班组管理法”，以六个三（三勤、三细、三到位、三不少、三必谈、三提高）为重点，全面推进煤矿班组建设，深化实施强基固本战略。强推“手指口述”工作法，全面实现“规程指令口语化、现场操作程序化、工序更替确认化”，规范从业人员安全操作行为，进一步规范煤矿企业现场安全管理，杜绝煤矿现场职工习惯性违规违章。加强对煤矿集团公司的安全监管，督促集团公司健全机构、完善制度、落实责任，切实履行管理职责，加强对所属矿井的安全管理和技术指导。借鉴盘江集团对国有大矿实行“一矿一策”精细化管理成效，在全市所有煤矿全面推广，进一步强化动态监管考核，形成安全管理长效机制。
二是全面推进风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”安全预防控制体系建设，不断加大安全投入，推广先进适用科技成果和装备，增强煤矿安全保障能力。根据煤矿领域的安全风险分级管控体系建设指导手册，按照“一矿一策”精细化管理，抓住关键人、关键事，把责任抗在肩上、抓在手上，做好责任体系落实工作，明确管理人员职责，做到层层负责、人人有责、各负其责管理理念，做好风险分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化三位一体的预防体系建设。按照高标准、严要求，确保全市煤矿达到规范行为、控制质量、提高水平、强化培训四个方面彻查风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”安全预防控制体系建设及安全投入等工作落细落实，解决认得清、想得到、管得住三个方面问题，督促矿井开展风险公告栏、岗位风险告知卡的制作、风险管控规章制定、隐患排查清单制定等工作。确保安全资金投入到位，积极推进一批重大灾害防治、隐患排查治理、致灾因素普查治理等示范工程建设，积极推广先进适用科技和装备，引进安全先进技术，淘汰落后生产工艺和设备。
三是实行事前问责和过程管控，严处主体责任不落实、蓄意逃避监管、存在重大安全隐患依然生产建设的行为。保持高压严打态势，继续深化“打非治违”，着力开展安全生产综合督查、巡查等工作，加大安全生产考核和问责力度，摒弃作风漂浮，转变工作作风，进一步强化主体责任落实。加大双重预防体系建设，倒逼领导干部严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”有关要求，细化工作措施，落细落实安全生产责任，扎实推进安全生产专项整治、依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为，全面提升全市煤矿安全生产管理水平，确保全市煤矿安全生产形势稳定向好，为全市“决胜脱贫”提供坚强的安全保障。
（盘州市安监局:牟 洁）
