安全凉都2007年第6期（总第三十期）全文
卷首语
让制度真正制而有用
周文武
一些安全事故或险情，暴露出我们在安全制度建设上有缺失。这些制度建设上的缺失，让国家、企业、群众财务遭受重大损失，因而成为贫困户，更有甚者丧失最宝贵的生命。每当分析事故，最后都要到规章制度上去寻求答案。的确，经过多年的运作，现在的企业安全制度不可谓不多，不可谓不严，但遗憾的是，这些制度并未从根本上解决习惯性的违章违纪问题。
解决制度执行不力问题，首先应分析制度执行不力的症结。人们常说，不是没有好的制度，关键是没有人去执行制度。笔者对此深有感触，企业出台制度是为了规范职工的行为，达到有序运作、安全的目的。而要实现这一目的，最重要的是一要有好的制度，二要让制度真正地严起来、落下去。在执行中最大的问题是“严不起来”，因为“严不起来”，导致了“落不下去”，进而导致了“安全制度不到位、重点卡控不到位、隐患整治不到位”。
一个好的制度，首先要符合国家的法律法规，不能随心所欲，想当然才制定。其次要完善，综合考虑各方面因素。三是实事求是，理论与实际相结合。国家级的法规是就全国而言的，西部欠发达地区的生产力水平、人文地理、技术条件，需要适合西部的政策，既不能违反刚性的规定，置国法于不顾，又不能一味照搬照套，脱离实际，最后成为一纸空文。四是解放思想、与时俱进，时代是进步的，生产力水平的要求，政治、经济、文化都提出更新更高的要求，需要对制度时时进行修订，使上层建筑与生产力水平发展相适应。
“严不起来，落不下去”的责任在不作为干部。之所以这么说，原因有很多，有的干部“不愿严”，没有严格执行各种规章制度的意识；有的干部“不敢严”，怕得罪人、怕打击报复、怕丢选票、怕年终考核不过关；有的干部“不会严”，对业务不熟悉、不精通，发现不了问题；有的干部“不能严”，个人形象不好，威信不高。以上种种不作为影响了制度的作用。
要防止制度“苍白无力”，必须重视建立落实机制。要强化逐级负责制的落实工作，既要做到安全管理一级对一级负责，还要做到权责明晰到人，更要做到严考核、严奖惩。相关部门在检查工作时要深入仔细，不能简单地看有没有制度，而要检查制度是否逐条得到了落实。对于只做表面文章不抓落实的人和单位要追究相应责任。还应建立和完善教育、制度、监督“三位一体”的管理机制。
只要解决了制度执行不力、干部“严不起来”和制度“苍白无力”的问题，就能让制度真正发挥其应有之作用。
本期要闻
全省“安全生产贵州行”活动在凉都拉开帷幕
今年，是全国“安全生产月”活动的第六年。为加大安全生产宣传力度，提高全民全社会的安全意识，努力营造“综合治理，保障平安”的安全氛围，省安委会在制定2007年全省安全生产月活动方案时，推出了“安全生产贵州行”活动，并将其启动仪式放在了凉都·六盘水。
6月3日上午10时，随着市委副书记、政府市长刘一民宣布“2007年‘安全生产贵州行’启动仪式现在开始”，由贵州省委宣传部、省安监局、省公安厅、省广播电视局、省总工会、团省委联合主办，中共六盘水市委、市人民政府协办的2007年贵州省“安全生产贵州行”活动正式启动。出席启动仪式的有省安监局党组书记、局长何刚，省安监局党组成员、总工程师、2007年“安全生产贵州行”活动团团长宋和平，市领导辛维光、唐方信、朱玉、牟海松、金成良、陈少荣等四大班子领导，钟山区委、水城县委主要领导，水城矿业（集团）、水城钢铁（集团）公司主要领导出席了启动仪式。
启动仪式由市委副书记、市人民政府市长刘一民主持。（市安监局/夏国方）
朱玉在攀枝花煤矿调研
6月6日，市委副书记朱玉率市安监局、煤炭局及水城县有关部门，到水城县鸡场乡攀枝花煤矿进行安全生产调研。
陪同调研的市、县安监、煤炭部门对水城县攀枝花煤矿的安全设施、安全条件及安全生产状况进行检查后，朱玉指出：一是要坚持安全发展的科学理念，进一步深入贯彻执行《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》及国家新出台的各种安全生产行政法规、安全质量技术标准和安全规程；二是要认真落实各项安全生产制度和企业安全生产主体责任，坚持矿井领导带班下井制度，高标准、严要求，继续加大安全生产投入，抓好质量标准化工作，促进安全生产更上新台阶；三是对检查中存在的问题和不足要引起高度重视，明确责任，细化落实，认真整改，安全工作要做到整改、整改、又整改，落实、落实、又落实，细化、细化、又细化；四是要搞好煤矿整合关闭工作，加强整合期间安全管理，在整合后要高起点要求，高质量建设，高标准管理，做大做强企业；五是结合全市开展重点行业和领域安全生产隐患排查专项治理和安全月活动，加大安全生产自查自纠，搞好自查整改验收工作。
之后，朱玉副书记还调研了水城县鸡场乡党委、政府贯彻落实国家、省、市、县安全生产法律法规和各项方针政策的情况，对该乡开展煤矿、非煤矿山、道路交通、民爆物品、森林防火、地质灾害等安全生产专项治理工作予以充分肯定，并提出具体要求。（市安监局）
市府召开煤矿专项技改项目协调会
黄金陈少荣出席会议并讲话
6月28日下午，市政府组织市发改、经贸、安监、财政、地税、煤炭等相关部门召开专题会议，对《六盘水市2007年煤矿安全专项技改项目实施方案》进行了讨论修改，并对项目实施中可能存在的困难和问题进行协调。市委常委、常务副市长黄金，市安委会常务副主任、副市长陈少荣参加了会议。
会上，市安监局局长周文武从项目实施方案的编制背景、资金组成、项目内容等方面进行了介绍。市发改委、市财政局、中国电信六盘水分公司等部门从资金筹措、项目立项、项目建设、技术要求等方面提出了修改意见和建议。之后，副市长陈少荣就项目资金情况、项目优化、项目立项、项目实施等方面提了具体要求。
最后，常务副市长黄金对项目的实施方案、资金筹集、组织机构等相关事宜作了进一步明确，并提出了具体要求。他要求各级各部门一定要高度重视煤矿安全专项技改工作，要充分利用这一契机，积极开展煤矿安全生产技术改造，形成合力，共同推进我市煤矿安全生产工作。（市安监局/周龙）
陈少荣对国有及国控煤矿瓦斯治理提出要求
6月20日，在全市煤矿瓦斯防治工作会议上，市人民政府副市长陈少荣对我市国有及国有控股煤矿瓦斯治理工作提出要求。他指出：一是要高度重视煤矿“防突”管理，探索新的“消突”技术，坚决执行“四位一体”防突措施；二是要进一步加大瓦斯综合利用的力度，积极探索更多的利用空间；三是盘江煤电（集团）、水城矿业（集团）等大型煤炭企业要在瓦斯综合利用、推行精细化管理、矿井质量标准化建设等方面给地方煤矿做出示范。
最后，陈少荣要求全市瓦斯防治工作要积极依托大企业，加强与大企业的合作，切实推进全市瓦斯治理工作，防范和扼制重特大瓦斯事故的发生，实现我市安全生产的根本性好转。（市安监局/周龙）
今年首期危货运输培训班开班
6月26日，我市首期危险货物运输从业人员从业资格培训班在市高职院达安驾驶培训学校开班。
此次培训，主要是从道路运输法律、职业道德与安全行车知识、危险货物道路运输知识等方面对参加培训的危货驾驶员、危货运输车辆押运员、装卸管理员进行培训，其目的是为了加强对我市危险物品运输车辆及其从业人员的安全管理，保证危险货物运输安全，保障人民生命财产的安全及保护环境。
培训结束后，由市交通局委托市运管处组织进行考试，并对合格者授予相应资格证书。
据悉，市高职院达安驾校是我市首家取得危险货物运输从业人员从业资格培训资质的驾驶学校，也是我市目前唯一一家可从事此类培训的驾驶学校。（市安监局）
金佳矿发生煤与瓦斯突出事故
我市举办“水矿之夜”文艺演出
6月7日19：13分，盘江煤电（集团）有限公司金佳矿金一采区1175运输巷发生煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡。
事故发生后，盘江煤电（集团）公司立即启动了事故应急处理预案，成立了事故应急救援和抢险指挥部组织抢险，省国资委、贵州煤监局盘江分局、市安监局、市监察局、市总工会、盘县人民政府等相关部门也及时派员赶赴事故现场组织抢险，至6月8日11：27分抢险结束。抢险结束后，随即成立事故调查组，开展对该起事故的全面调查。
目前，事故原因正在进一步调查之中。
（又讯）6月22日晚，由市安监局、市委宣传部、市公安局、市广播电视局、市文化局等主办，水城矿业（集团）公司、六枝工矿（集团）公司、盘江煤电（集团）公司、水城钢铁（集团）公司、贵州发耳煤业有限公司，贵州湘能实业有限公司等协办，市邮政局承办的“水矿之夜”安全生产文艺演出在人民广场隆重举行。市人大副主任金成良到场观看了演出，市政府副市长陈少荣作了讲话。
这场演出是我市“安全生产月”活动的重要内容，是我市贯彻落实国家、省、市“安全生产月”的活动部署，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，突出“综合治理、保障平安”的主题，以歌舞、独唱、相声、小品等群众喜闻乐见的形式，面向基层、面向企业、面向社会、贴近群众，宣传、教育、普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全素质，强化安全意识，推动我市安全文化的建设，营造了我市安全生产的浓厚氛围。
演出中，《水矿之歌》、《安全生产之歌》、《安全与家庭》等精彩纷呈的诸多节目赢得了观众的阵阵掌声，受到在场群众的热烈欢迎。（市安监局/周龙）
确保放射物品安全管理
为了确保放射物品的安全管理，水城钢铁公司炼钢厂制定了严格的安全管理制度，从放射物品的出入库及在线使用等每个环节进行严密的安全监控。同时，安全科加强宣传教育，使职工掌握放射物品的危害性和日常维护使用安全常识。图为6月25日一连铸车间岗位工正在认真阅看放射物品安全宣传图。
（水钢炼钢厂安全科/钟亚鹏 王利亚）
领导言论
深化治理 强化管理 综合利用 以用促治
全面推进我市煤矿瓦斯防治工作上一个新台阶（节选）
——在全市地方煤矿瓦斯防治工作会议上的讲话
市人民政府副市长 陈少荣
（2007年6月20日）
同志们：
这次会议，是在安全生产“落实年”、“攻坚年”、“本质安全年”进入关键阶段，煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战不断向纵深发展的情况下召开的。
刚才，文武同志总结回顾了近年我市煤矿瓦斯治理工作，对我市煤矿瓦斯防治工作作了全面安排，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面我讲几点意见：
一、提高认识，增强瓦斯治理工作的紧迫感和责任感
瓦斯是煤矿安全的第一杀手，在全国每年发生10人以上重、特大死亡事故中，瓦斯事故死亡人数占总死亡人数的比重达80%以上。重特大事故中，瓦斯事故起数和死亡人数都占很高比例。瓦斯事故是影响我市煤矿安全状况的最主要因素。不把瓦斯治理好，就不能实现煤矿安全生产的稳定好转，也无法保障煤炭工业的持续健康发展。
充分认识我市当前瓦斯防治工作形势。一方面要充分肯定多年以来我市各级政府、部门和企业对瓦斯治理工作高度重视，瓦斯防治工作不断取得新的进展。例如我们从以前瓦斯管理比较混乱到现在的比较正规；从以前的独眼井、自然通风到如今的正规通风系统、机械通风；从以前人工检查瓦斯到如今的系统监测和人工检查相结合；从以前的仅靠通风解决瓦斯问题到目前的部份矿井实现通风、抽放综合治理解决瓦斯问题；防突手段和措施从空白发展到今天部份矿井已能落实“四位一体”的防突措施。上述这些都说明了无论政府、部门、企业的观念都在不断更新，认识都在不断提高，瓦斯防治的能力和水平在不断提升。为我市瓦斯治理攻坚奠定了基础、积累了经验。另一方面要清醒地看到我们在瓦斯治理方面存在的问题和差距。首先，我市多数煤矿随着开采深度的增加，开采强度的增大，瓦斯治理的难度越来越大，一些煤矿瓦斯涌出量越来越大，原有的通风机械能力、通风巷道的断面已不能满足解决瓦斯的要求，部份煤矿由低瓦斯发展到高瓦斯，由不突出发展到突出，原有的装备、技术手段已不能解决瓦斯问题。越往深部，治理的要求越高，难度越大，这是煤矿瓦斯治理的客观规律。其次，按照《煤矿安全规程》、《防突实施细则》、《煤矿抽采基本指标》、《煤矿安全质量标准化标准》的要求，我市多数地方煤矿防治瓦斯的能力和水平仍然较低，效果不好、标准不高、离国家和行业的要求差距仍然较大。三是我市煤矿重特大瓦斯事故仍时有发生，特别是今年以来，重特大瓦斯事故反弹，瓦斯事故的死亡人数占煤矿事故死亡人数的比例仍然较大。四是部份矿井技术力量、管理水平都比较薄弱，以致现有的抽采系统、监测系统等防治瓦斯的主要装备管理不善、作用发挥不好，有的甚至是作为摆设。五是部份矿井按规定必须完善的装备未完善；六是培训服务等跟不上，导致装备上得去，但较难坚持用好；七是在瓦斯利用方面是空白，对相关政策了解不深，研究不透彻。地方煤矿在“以用促抽、以用促治”上存在很大差距。八是瓦斯治理攻坚、时间紧、任务重，一些单位、部门、企业对“坚”是什么？如何“攻”？目标不明确、思路不清晰、措施不具体、工作不得力，更多的是停留在口头上喊，不见行动、不见效果。因此各级政府、部门和煤矿企业，必须充分认识瓦斯治理工作的重要性，艰巨性，增强瓦斯治理攻坚的责任感和紧迫感。
要看到我市煤矿普遍瓦斯含量高，瓦斯涌出量大，高突矿井多，瓦斯灾害日趋严重。既威胁安全，也制约生产，影响发展。要看到瓦斯灾害达到一定程度，仅靠加强通风，提高管理水平已不能从根本上解决瓦斯问题，必须通过作工程，采用先进装备，应用新的技术工艺进行治理。瓦斯治理才是减少瓦斯事故的治本之策。要看到随着煤矿开采深度的增加，瓦斯治理难度日趋增大，治理任务十分艰巨。我们必须形成这样的共识，对于企业“瓦斯不治、矿无宁日”，对于各级政府“瓦斯不治、安全难保”，治理瓦斯是解放和发展生产力，煤矿瓦斯不治，就谈不上科学发展、可持续发展，不论是政府还是企业都要树立“多治一分瓦斯，少担一分风险”的理念。
二、各级政府要加强对瓦斯防治工作的领导
瓦斯治理工作的推动离不开各级政府的领导，各级政府必须认识到抓安全生产必须突出煤矿安全的重点，煤矿安全必须以瓦斯防治为重点，抓好瓦斯防治就是抓住了关键、抓住了牛鼻子，政府履行瓦斯防治工作的领导职责要体现在：
一是要统筹本属地煤矿瓦斯防治和利用工作，及时贯彻落实国家和上级对瓦斯防治和利用的要求，规定和政策，结合实际，对本地区瓦斯防治工作进行安排、部署。二是要组织研究、制定推进瓦斯防治和利用的政策措施，要依法采取法律的、行政的、经济的综合措施推进瓦斯治理。三是要研究协调瓦斯防治、瓦斯利用方面的重大、关键问题。四是要解决相关部门在瓦斯防治所需的人、财、物的问题。五是要对瓦斯防治和利用工作进行考核和奖惩。
三、落实部门的监管职责，提高对煤矿瓦斯防治的指导、服务和督促力度
各级煤炭、安监等职能部门，要切实履行职责，加大对煤矿企业瓦斯防治、利用工作的指导、服务和督促的力度。
各级职能部门的领导和工作人员要加强学习，要学习领会国家和上级出台的瓦斯防治和利用的各项政策措施，要学习瓦斯防治和利用的各种专业知识，要学习了解目前国内外治理瓦斯的各种先进经验、技术工艺，要在自己懂的情况下才能更好地指导企业，要学东西，研究问题，思考问题才能解决问题；要组织专家组对煤矿企业瓦斯防治和利用的重点、关键和疑难问题进行会诊，帮助和指导煤矿企业提高瓦斯防治和利用的水平和能力；要组织好瓦斯治理利用新技术、新工艺、新装备的推广应用；要组织好对煤矿企业主要负责人、技术负责人瓦斯治理和利用的法规、知识和技术的培训；要切实履行监管职责、督促煤矿企业落实瓦斯治理的各项要求，对不重视治理、瓦斯问题未得到有效解决、瓦斯管理不到位、存在瓦斯超限和隐患的要坚决停产整顿，进行处理；要提高对煤矿企业的服务质量。各监管、职能部门对企业的服务，指导必须是无偿的，各部门所属的中介机构对企业的服务，不能搞部门保护主义。凡具备合法资质等级的中介机构，都可以公平竞争，企业有权选择服务质量好、服务态度好，服务收费合理的中介机构，任何部门不得因为企业不选择其下属中介机构报复和刁难煤矿企业。
四、落实好煤矿企业的安全生产主体责任，增强煤矿企业防治瓦斯的自觉性和主动性
煤矿瓦斯治理和利用关键靠煤矿企业，企业是安全生产的主体，只有煤矿企业的法人，各级管理人员充分认识煤矿瓦斯防治对抓好煤矿安全和煤矿企业可持续发展的重要性、牢固树立瓦斯不治矿无宁日，治理瓦斯就是保护生命，治好瓦斯才能预防和避免煤矿重特大煤矿瓦斯事故的思想，增强治理和利用瓦斯就是“保护生命、发展生产、利用资源、保护环境”的意识，摆正治理瓦斯和安全生产、企业生存发展的关系，提高瓦斯治理和利用的自觉性和主动性，落实企业安全生产主体责任，严格执行“先抽采、监测监控，以风定产”的瓦斯治理十二安方针，通过提高煤矿瓦斯治理的能力和水平，保障煤矿的科学发展和长治久安。
对我市地方煤矿瓦斯防治和利用的要求：
（一）在瓦斯抽采方面的要求
1、按照《煤矿安全规程》第145条规定，必须建立永久或临时抽采系统的生产矿井，要在今年年底建立完善，否则不得生产。
2、新建、技改（含资源整合煤矿技改）矿井的抽采系统必须同时设计、同步施工，在竣工投产前投入使用，否则不得投产。
3、煤矿企业必须配齐瓦斯抽采的装备，成立瓦斯抽采队伍，配齐所需管理、技术和岗位人员，必须建立和完善瓦斯抽采的各项规章制度，必须制定瓦斯抽采规划和年度抽采计划，必须安装瓦斯抽采的各种检测计量装备，将瓦斯抽放流量和抽放浓度纳入安全监测监控的内容，准确测算瓦斯抽采参数，矿井的瓦斯抽采应达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求。
4、高瓦斯和突出危险煤矿的采掘工作面必须严格执行先抽后采。
5、下半年全市地方煤矿瓦斯抽采量达到1.2亿m3，抽采率达到20%，地方煤矿实现瓦斯利用零的突破。分解到各县、特区、区，进行考核。
（二）在瓦斯监测方面的要求
1、无论是新建、技改（含资源整合矿井技改）、生产矿井都必须安装瓦斯监测系统．否则停止建设和生产．
2、矿井必须配齐瓦斯监测的管理、技术、监测维护人员。
3、矿井必须建立完善瓦斯监测的各项规章制度，并抓好落实。
4、监测监控系统的传感器必须按规定定期校检，切实做到瓦斯超限断电，瓦斯超限按规定撤人。瓦斯超限报警必须组织分析，查明原因。
5、瓦斯监测系统故障必须停止作业，撤出人员进行处理。
6、监测系统的县级联网必须在8月底完成。市级联网在10月底完成，实现集中监控。此项工作纳入考核范围。
（三）在以风定产方面的要求
1、矿井必须按核定能力组织生产，严禁超能力生产。
2、6万吨/年及以下的矿井，年产6万吨以上矿井的1个采区只准1个采面及2个掘进工作面同时生产，不允许超头，超面组织生产。
3、采煤工作面必须形成全负压通风系统，采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤。各县区若存在巷道式采煤的矿井，要立即停产进行整改，实现正规壁式采煤。
（四）在煤与瓦斯突出防治方面的要求
1、3万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井必须立即关闭。发生事故从严追究监管责任。
2、煤与瓦斯突出矿井必须成立防突管理机构，成立防突的专业队伍，配备防突的各种装备，配齐所需的管理、技术和岗位工种人员。
3、必须建立防突的各项规章制度。
4、严格执行“四位一体”的防突措施。
5、严格开采程序，厚度达到0．8m以上的保护层必须开采。
6、石门揭煤必须制定防突措施，按程序报批。
7、必须开展瓦斯地质工作。
以上这些要求，煤矿企业要切实做到，各级监管部门要加强指导和严格督促。
五、加强学习，探索创新，提高煤矿瓦斯防治的能力和水平，快速推进瓦斯防治工作
煤矿瓦斯治理，国内外、省内外、市内大中型煤矿企业通过几十年的实践、积累了许多宝贵的经验，很多经验是用鲜血和生命换来的，值得我们认真学习和借鉴，当前我们要侧重学习：
一是“铁法会议”精神，二是“淮南会议”精神，三是“晋城会议”精神，四是“重庆中梁山瓦斯抽采经验交流会议”精神，五是“全国、全省瓦斯防治工作会议”精神。
以上这些瓦斯防治的重要会议精神和介绍推广的瓦斯防治的经验，对指导推动我市煤矿瓦斯防治具有十分重要的意义，各级政府部门和煤矿企业要认真学习上级瓦斯防治工作会议精神，结合我市煤矿的实际，探索和选择合适有效的防治方法和手段，少走或不走弯路，要依靠科技进步，大胆创新，快速推进我市煤矿的瓦斯防治和利用工作。
六、研究和用足国家政策，综合利用瓦斯，节约资源，保护环境，培育新的经济增长点，推动科学发展
瓦斯的主要成份是甲烷，是易燃易爆气体，是煤矿安全的头号杀手，严重威胁煤矿安全和制约煤矿发展。但瓦斯可治，事故可防，我们必须进行治理，加强管理。瓦斯是比天然气还要洁净的清洁能源，且发热量很高，1m3纯瓦斯完全燃烧，可产生23000－27600KJ（5497－6596Kcal）的热量。1m3纯瓦斯理论上可发电3KWh，瓦斯是很好的、很清洁的民用燃气、发电燃料和车用燃料。瓦斯还可用作生产碳黑、甲醛等的化工原料，因此，瓦斯是一种很好的资源。
利用瓦斯能够创造出更高的附加值，可节约资源，能更好的保护环境利用瓦斯就是发展循环经济，推动科学发展。所以要求：
第一、各级政府、部门、企业一定要把瓦斯利用提到节能、环保、科学发展的高度来认识，以用促抽、以用推治、变害为宝。积极推进瓦斯利用，市委、市政府领导对推动瓦斯利用高度重视。市委书记辛维光同志批示：我市瓦斯治理利用有基础、有条件、有可能，但步子太慢，动作不大，要尽快采取措施，大干快上，推动科学发展。这是对我市瓦斯治理和利用的鼓励和鞭策，各级、各部门要认真领会，抓好落实，要把瓦斯利用工程列入工作的重要日程，要组织专门机构，抽调专门人员来谋划和推进各地的瓦斯利用工程，当前重点以瓦斯民用和瓦斯发电为突破口，要大干快上。
第二、市政府将在近期组织召开煤矿瓦斯利用研讨会，邀请国有重点煤矿企业交流瓦斯利用的经验，协调解决瓦斯利用的困难和问题，引导企业积极开展瓦斯利用，规划全市瓦斯利用工程，分解落实各县、特区、区瓦斯利用的指标，制定激励约束措施，建立考核机制，全力推进。
第三、要认真研究，吃透和用足国家给予瓦斯利用的各种优惠政策。
第四、各级政府和煤矿企业要拓宽融资渠道，开展瓦斯利用的对外合作，实现双赢。
当前，我市的瓦斯利用重点放在：一是市、县城区，乡镇的瓦斯民用工程。各县（区）政府要积极牵头和各煤矿企业协商，尽快提出利用方案，组织实施。二是煤矿企业抽采瓦斯的充分利用问题，特别是抽采量大，发电自用和民用都用不完的矿井，要解决发电上网的问题，或寻求其它利用方式，使抽采的瓦斯得到充分利用。三是要研究解决瓦斯发电上网的技术问题和瓦斯发电的民用问题。四是地方煤矿要改变瓦斯利用还是空白的现状，要走在全省的前列。到年底，盘县3处、水城县2处、钟山区2处，六枝1处煤矿实现利用。五是成立市煤层气（煤矿瓦斯）开发利用领导小组，统筹指导全市煤层气的开发利用工作。六是要组织研究六盘水煤层气（煤矿瓦斯）作为汽车燃料的研究工作，一方面充分利用煤层气，另一方面减少城市汽车尾气的污染。
七、强化煤矿瓦斯管理，坚决遏制重特大瓦斯事故
安全生产重在管理，煤矿瓦斯是可防、可控、可治的，煤矿瓦斯事故通过瓦斯治理和加强瓦斯管理完全可以避免。
（一）煤矿企业要高度重视和强化瓦斯管理。必须做到：建立完善“一通三防”的各项规章制度并落实到位。配齐“一通三防”的各级管理人员、工程技术人员和特殊工种、岗位工种。建立完善合理可靠的通风系统，坚决消灭循环风、不合理的串联通风；杜绝一台局扇供两个及以上的掘进头或两台以上局扇供一个掘进头；推行壁式采煤，严禁巷道采煤。瓦斯监测监控系统不完善，运行不正常不能生产。瓦斯超限报警必须按规定撤人、停电，及时分析超限原因，采取措施进行处理。严禁瓦斯超限作业，加强放炮管理、严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。加强瓦检员的培训、教育和管理，杜绝脱岗、漏检、假检、睡觉等行为，井下采掘工作面必须三班配备专职瓦检员。突出矿井必须开采保护层，必须先抽后采，必须严格执行“四位一体”的防突措施。成立防突机构，配备防突装备。排放瓦斯、启封密闭必须制定措施，按规定请救护队排放、启封。通过加强管理，全力做到瓦斯不超限，如果超限则必须做到不超限作业，这样才能防范瓦斯事故。
（二）各级政府、煤炭、安监等部门，必须加强监管，对上述要求做不到的煤矿，要坚决依法停产整改，要责任到位，停得下来，把得住关。督促企业做到瓦斯超限就不作业，瓦斯治不好就不生产，不安全就不生产，没有把握就停产。
（三）国有煤矿瓦斯治理方面：
1、高度重视防突管理，探索消突技术，坚决执行“四位一体”防突措施。
2、加大瓦斯利用力度，探索更多利用空间。
3、在瓦斯利用等方面对地方煤矿起示范作用（特别是在精细化、标准化方面）。
４、全市瓦斯防治工作要依托大企业，与大企业合作，推进瓦斯治理工作。
下步重点：
1、各县区、大企业按国家、省、市安排，乡镇组织开展重点领域的隐患排查治理工作。
2、抓好当前煤矿“雨季三防”工作：⑴防治措施的落实；⑵打击开采安全煤柱和越界的行为；⑶确保供电正常：①加强供电管理；②制定落实停电应急措施。
3、整顿关闭工作推进要求抓紧完成整合关闭任务。
4、做好当前地质灾害的防治，做好尾矿库的安全防范。
5、重视煤矿新技术新工艺的推广利用。
6、认真组织学习《生产安全事故报告和调查处理条例》。
同志们，煤矿瓦斯防治和利用工作是一项十分艰巨、复杂的系统工程，按照国务院2005年8月制定的煤矿安全生产的两个阶段性目标：用两年左右时间使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降，争取用三年左右时间解决小煤矿的问题。尽管我市各级党委政府高度重视，各部门、煤矿企业做了大量卓有成效的工作，但离国务院的要求还有较大差距，重特大瓦斯事故还没有得到有效的遏制，安全形势依然严峻。因此我们必须增强煤矿瓦斯防治工作的紧迫感和责任感，充分认识瓦斯防治工作的长期性，认真贯彻落实全国、全省和市瓦斯防治工作会议精神，认真总结本单位、本企业瓦斯治理工作的经验教训，学习借鉴先进经验、方法，加强领导，从严监管，提高服务指导水平，切实落实煤矿企业在煤矿瓦斯防治工作中的主体责任。各县、特区、区，各煤矿企业要统筹规划，明确目标任务，采取有力措施，进一步落实责任。要把瓦斯治理攻坚与煤矿资源整合和建设本质安全矿井结合起来，把治理和利用结合起来，抓重点、抓典型，以点带面，强力推进，促进我市煤矿瓦斯防治和利用工作上一个新的台阶，坚决防范和扼制重特大瓦斯事故，实现安全生产的根本好转。
政策指南
国务院法制办 安监总局负责人答记者问
——就《生产安全事故报告和调查处理条例》回答记者
4月9日，国务院总理温家宝签署公布了《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称条例），于6月1日起施行。针对大家关心的一些问题，《中国安全生产报》记者采访了国务院法制办、安全监管总局负责人。
问：对迟报、漏报甚至谎报、瞒报事故的问题，各方面非常关注，反映比较强烈。条例如何解决这些问题？
答：实践中，迟报、谎报、瞒报或者漏报事故的情况虽然只是极少数，但影响很恶劣。针对这些问题，条例在明确事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报这一总体要求的同时，还从四个方面作了规定：
一是，进一步落实事故报告责任。事故现场有关人员、事故发生单位的主要负责人、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，以及有关地方人民政府，都有报告事故的责任。
二是，明确事故报告的程序和时限。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2小时。
三是，规范事故报告的内容。事故报告的内容应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点、简要经过和事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，以及已经采取的措施等。事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。
四是，建立值班制度。为了方便人民群众报告和举报事故，强化社会监督，条例规定，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立的值班制度，受理事故报告和举报。
问：条例是如何划分事故等级的？
答：根据国务院2005年1月26日印发的《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，按照事故造成的伤亡人数或者直接经济损失，条例将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。
需要说明的是，条例规定事故一般分为上述四个等级，针对一些行业或者领域事故的实际情况，条例还授权国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。这样规定，体现了原则性和灵活性的统一，符合实际情况。
问：在加大对违法行为的惩处力度方面，条例作了哪些规定？
答：条例对事故发生单位及其主要负责人和其他有关人员、中介机构及其有关人员，有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门及其有关人员，在事故报告和调查处理中的违法行为以及未履行安全生产职责导致事故发生等行为，都规定了力度较大的惩处措施，包括行政处罚、处分以及刑事责任等。其中的行政处罚既有财产罚，又有资格罚，目的就在于进一步加大处罚力度，有效地预防事故发生。比如，对事故发生单位最高可处200万元以上500万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，最高可处上一年年收入60％至100％的罚款；对负有责任的事故发生单位依法暂扣或者吊销其有关证照，对其负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。
监管视窗
安监局举办“安全生产有奖知识”抽颁奖仪式
安委办组织万余人参加全省知识竞赛
6月3日下午，由市安全生产监督管理局主办的2006年“安全生产有奖知识”抽、颁奖仪式在人民广场举行，市安监局局长周文武参加仪式并致辞。在市公证处有关公证人员的现场监督下，经过抽奖的方式，共抽出纪念奖50名，三等奖20名，二等奖5名，一等奖1名。抽奖结果在六盘水日报上公布。
抽奖仪式由市政府副秘书长蔡军主持。一等奖由省安监局总工程师宋和平抽取。
（又讯）按照省安委会《关于印发全省2007年“全国安全生产月”活动方案的通知》精神和市安委会全会通过的《六盘水市2007年“安全生产月”活动方案》、贵州省安全生产委员会办公室6月5日在贵州日报第二版刊登的《贵州省安全生产法律法规知识竞赛参赛说明》中有关开展安全生产法律法规知识竞赛的要求，市安委会办公室于6月8日下发了《关于组织参加全省安全生产法律法规知识竞赛的通知》，并对参赛的有关问题提出了具体要求。
通知下发后，我市各有关部门、各企事业单位积极组织下属单位及企业参与了此次竞赛。目前，全市共有16109人参加竞赛，占全市总人口的1/188。
从正确答卷中抽取的有关试卷，将参加省安委会办公室6月29日组织的摇奖。（市安监局/周龙）
“六·一”期间市安监局慰问和平小学
水城县米萝乡草果村是市安监局的扶贫点。长期以来，该村经济落后，教育水平低，学生上学比较困难。“六·一”儿童节前夕，市安监局党组委派市政府安全督察员韦正洪带队，对草果村和平小学进行慰问。他们实地了解该校情况后，对所有在校学生每人发放了一份慰问礼品，并鼓励同学生们好好学习，天天向上，早日成才，为祖国、为社会作出贡献。通过这次慰问活动，使该校师生员工深刻感受到组织对他们的关怀和希望，同学们也大大增强了学习的兴趣和信心。（市安监局/公维佳）
我市开展整治企业周边治安秩序专项行动
6月15日，全市整治企业周边治安秩序专项行动电视电话会议召开。会上，安排部署了在全市范围内为期2个半月对大企业、大项目、重点工程周边治安秩序的集中整治，进一步解决影响我市大企业正常生产经营和大项目、重点工程建设的突出治安问题，为我市大企业、大项目、重点工程建设保驾护航，积极营造良好的治安环境。
专项行动期间，开展了以下重点整治：
一是形成严打严治合力。公安机关将深入企业、项目工程明察暗访，认真摸排，收集线索，对发生在企业的盗窃、抢劫、哄抢、诈骗、伤害等刑事、治安案件；强揽工程、敲诈勒索、欺行霸市，借山林土地或房屋拆迁及其他借口干扰企业正常生产经营秩序的流氓恶势力犯罪；打击报复、敲诈勒索企业法人及企业内部管理人员等各类违法犯罪活动，集中警力，快侦快破，绝不手软；公安、工商、质检、安监、环保等部门密切配合，加强对企业周边的暂住人口、出租房屋、废旧物品收购、小冶炼厂等的管理和整治，依法查处、取缔一批违法、非法收购站点，小冶炼厂等，净化企业周边治安环境。公安、宣传、企业和有关乡镇紧密配合，与“五五”普法工作有机结合起来，集中宣传此次专项行动的重大意义和重要战果，宣传国家的法律法规，增强广大群众的法制观念。各地区还要设立举报箱，公开举报电话，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体向社会公布，充分发动广大群众和社会各界的积极性，动员举报涉企违法犯罪线索，震慑犯罪分子。
二是分类调处矛盾纠纷。化解地企、工农矛盾纠纷，按照尊重历史、面对现实、有利稳定、依法办事的原则，坚持说服、疏导、教育、协商的方针，既要维护群众的合法权益，也要维护企业的正常经营和发展。要从群众和企业双方长远利益出发，分类调处，尽量找到解决问题的基本方法和途径，注意防止出现任何形式的片面性、偏颇性和机械性，力求做到诉求合理的解决到位、要求过高的教育到位、无理纠缠的稳定到位、触犯法律的处理到位。
三是加强内部安全保卫。一方面，要求企业和项目工程要主动与公安机关配合，加强自身内部安全保卫工作，健全内保制度；要组织内部安全防范大检查，堵漏洞、查缺口、治乱点、除隐患，落实人防、物防、技防措施，提高守护率降低发案率。另一方面，公安等有关职能部门将进一步畅通与重点企业联系和服务的渠道，定期深入重点企业开展调查研究，倾听企业的意见、要求和建议，指导开展“平安企业”创建工作，及时帮助企业发现治安防范的漏洞和薄弱环节；帮助企业开展群防群治，向企业推荐使用专业保安，努力杜绝企业内部治安刑事案件的发生；协助企业抓好职工的法纪教育、治安、安全基本知识、基本技能的培训，努力提高企业职工的综合素质。（市政法委/兰荣江）
我市开展无公害农产品产地认定工作
为加快我市无公害农产品的发展，市农业局将“建立6个无公害农产品生产基地”列入2007年要办好的六件实事之一。随着市级农产品质量检测中心的建设启动，此项工作进展相应加快。全市拟申报无公害产地认定面积达到19.65万亩，其中经果林12.7万亩，蔬菜等6.95万亩。
目前，共有15.8万亩的无公害产地认定的环评工作已经完成，其余地区的产地环境状况调查工作和申报工作正在有序进行。（市农业局）
公安机关开展治爆缉枪专项行动宣传周活动
6月8日，市公安局治安支队在市中心城区开展治爆缉枪专项行动宣传周活动，市、县、区民爆物品使用单位共20余家组织了40余人、20多辆宣传车参加了这次活动。同时组织宣传车队沿20多公里长的钟山大道进行宣传，收到了良好的社会效果。
当天，市公安局、市安监局组织人员在钟山大街设点向过往群众宣讲法律、法规知识，接受群众咨询，解答群众提出的问题20余条，散发公安部《关于收缴非法爆炸物品枪支弹药和管制刀具的通告》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《贵州省安全生产条例》等宣传资料1000余份。
按照省公安厅的要求，为进一步推动全市治爆缉枪专项整治行动的深入开展，动员广大人民群众积极参与到专项行动中来，市公安局决定从6月11日至17日在全市范围内开展治爆缉枪专项行动“宣传周”活动。要求在城区广场、乡镇以及主要街道等明显位置，悬挂横幅，张贴标语，开展法律法规咨询，营造强大的舆论声势，掀起专项整治的高潮。（市公安局/吴永章）
雷平慰问六枝“6·18”事件受伤民警
6月18日，六枝特区公安局毛口乡派出所被不法人员围攻，派出所民警在制止事件过程中，民警勾永超、协勤员刘欢等6人受伤被送到六枝特区人民医院住院治疗。6月19日，市公安局党委副书记、副局长雷平代表市局党委来到医院看望受伤民警，并对事件的处理提出要求。
6月18日晚10时许，毛口乡派出所所长勾永超带领派出所民警和治安联防队员在巡逻过程中，发现一辆工程川路车货箱上违法载有27人。由于当时下雨路滑十分危险，勾永超等便将该车拦下，进行说服教育，并责令货箱上的人员下车未果。该车驾驶员胡正刚（男，40 岁，四川江油县人）不接受教育，巡逻民警便将其带回派出所进行询问。询问结束后，胡正刚拒绝签字。其工头钟正齐（男，33岁，贵州习水县桑木镇银厂村）与派出所民警发生争执，随后纠集50余人对派出所进行围攻，先后三次对派出所进行打砸，致派出所民警勾永超（派出所所长）、殷福（派出所副所长）、喻力和治安联防员刘欢、丁一龙、杨建等6人被打伤，闻讯前来制止的毛口乡乡长王华也在此次事件中受伤。派出所的电视机、电脑、门窗及其它办公设备被砸烂损毁。
事件发生后，特区公安局迅速组织治安、交巡警、禁毒、国保等40余名民警，在局长沙征凯的带领下，迅速赶赴案发现场。同时，一边通知120急救车到毛口乡医院将受伤民警接送到特区人民医院救治，一边组织警力对事件进行调查取证，并将涉嫌打砸的48名违法犯罪嫌疑人带回公安局进行讯问。
6月19日上午8时，正在六枝检查工作的市公安局副局长雷平听取了六枝特区公安局对事件情况的汇报后，对这起事件的处理提出了要求，同时要求市局治安支队派出民警参与事件的调查处理工作，成立事件处理调查小组。上午10时，雷平副局长同市局治安支队、特区政法委、特区公安局等领导到六枝特区人民医院住院部看望慰问受伤住院治疗的民警和治安协勤员，并详细询问伤势情况，和医务人员了解治疗情况。
目前，经市、区公安局的多方调查取证，六枝特区毛口乡派出所被围攻事件已基本查清。在掌握大量确凿证据之后，公安机关已依法对涉嫌聚众冲击国家机关的胡正刚、钟正齐等10人进行刑事拘留，对涉嫌扰乱单位秩序的袁德学等18人进行治安拘留，其余20人经批评教育后，暂时回住处，等待接受进一步调查。（市公安局/吴永章）
县乡快讯
六枝特区：
大用镇加强地灾道交安全
多形式组织安全月活动
近日,大用镇“四措施”加强汛期地质灾害防治和道路交通安全工作，确保广大人民群众生命财产安全。
一、加强领导，责任落实。明确各村（居）、各工作组、各单位主要负责人为地质灾害和道路交通安全工作的第一责任人，对各村（居）、各单位的地质灾害防治和道路交通工作负责。落实地质灾害防治和道路交通安全工作领导负责制，切实落实工作职责，做到领导到位、责任到位、措施到位，把各地质灾害隐患点的预防、监控等工作落实到具体的单位、人员、明确划分责任区域、制订并落实岗位责任制，使地质灾害防治和道路交通安全工作级级有人管、层层有人抓，以达到以防为主，标本兼治的效果。
二、加强预防，完善预案。明确镇国土部门及有地质灾害的村做好深入细致的检查和巡查工作，对新发现和已有的地质灾害隐患点和危险点制订、完善预案，对组织领导、职责分工、抢险队伍、物资准备、搬迁转移等具体措施要有明确规定。
三、加强治理，消除隐患。镇国土部门及有地质灾害的村要按照《地质灾害防治条例》，切实履行职责。对已发现的地质灾害和道路交通隐患点，能整改、治理的，要限期完成，消除隐患；不能整改的、治理的，要采取切实有效的措施避让，确保安全。
四、加强监管与协作，形成合力，群测群防。
（又讯）大用镇认真开展“安全生产月”宣传活动。一方面加强宣传，由各站所、各村居、各企业对职工、村民、进行宣传安全生产法律、法规知识，利用广播、黑板报、书写安全标语、举办培训班等形式认真开展交通安全“五进”和消防安全“四进”宣传活动，在这次活动中共组织培训村民、学生、企业职工交通安全知识和消防安全知识3220人次，书写60标语幅，黑板报8期。
另一方面，用光碟将一件件血淋淋的交通事故和地质灾害播放给群众，观看的人民群众达3890人次。发放《地质灾害防治条例》、《贵州省道路交通安全违法行为处罚规定》、《村民交通安全须知》、《驾驶员文明行驶守则》、《民用爆炸物品管理条例》、《消防安全知识》、《消防进校园宣传资料》《铁路护路宣传画册》等宣传品4126份。同时，镇成立各专业检查组到各村、企业、个体工商户、医院、学校进行安全检查。（大用镇党政办公室/罗兴凯）
牛场乡开展地灾宣传
为切实保障人民群众生命财产安全，牛场乡采取多项行之有效的措施，加强地质灾害群防群治，取得了良好的效果。图为该乡安全生产宣传工作组利用赶乡场的机会向群众进行地灾防治宣传。
（牛场乡党政办/龙翔）
我区地方煤矿标准化矿井建设现场会召开
6月22日，六枝特区地方煤矿标准化矿井建设现场会在新华乡六家坝煤矿、龙场乡那雨煤矿召开。会议传达了全市瓦斯治理专项会议精神，研究部署进一步抓好“落实年”和“攻坚年”各项措施，实现本质安全的各项工作，着力将全区质量标准化矿井建设向纵深推进。
特区党委副书记、政府区长舒勇，党委常委、政府副区长陈石出席会议并先后作重要讲话。
会议组织参观了新华乡六家坝煤矿、龙场乡那雨煤矿。
在那雨煤矿，舒勇强调：质量标准化建设是落实科学发展观的要求；是构建社会主义和谐社会的要求；是六枝经济实现又好又快发展的需要；是煤矿做大做强的需要；是保障从业人员生命财产安全的需要。全区上下要切实履行职责，煤矿业主对质量标准化建设要从思想上高度重视，不侥幸、不麻痹，加大投入力度，落实不符合标准化建设项目的整改措施认真整改到位。监管部门要坚决按照“五铁五严”的要求抓好煤矿的监管工作，解决严不起来，落实不下去的问题，切实做到履行职责到位，监管到位，督促隐患整改到位。各部门、各乡镇要切实搞好服务，形成齐抓共管的合力，全面推进煤矿质量标准化建设工作，构筑好创建本质安全型矿井的工作基础。
陈石对加快质量标准化矿井建设工作提出三点要求：第一、要正确分析和把握矿井质量标准化建设的不足和差距，增强质量标准化建设的责任感和紧迫感；第二、要统一思想，强化认识，坚定不移地开展矿井质量标准化建设，按照建示范，稳推进的思路，编制建设方案，加大投入，落实措施，实现全区煤炭产业的整体稳定好转；第三、要扎实工作，加大各项工作措施的落实力度，认真开展重点行业和领域的安全生产专项整治工作，狠抓煤矿基础管理，加强煤矿日常监管，全面推进质量标准化建设工作的进度。（特区安监局/李清勇）
特区开展职业病防治执法检查
消防宣传下基层
6月21—22日，六枝特区卫生局牵头，由特区人大黄秋英副主任带队，安监局、卫生监督所、环保局、有线电视台等单位配合，对特区煤矿、非煤矿山、水泥厂等粉尘重点行业《职业病防治法》的贯彻落实进行为期两天的执法检查。
经过检查，发现企业存在以下的不同问题：一是无职业病防治分管领导，未成立管理机构或组织；二是未建立健全作业场所职业卫生管理制度；三是未建立作业场所工作计划和实施方案，监测措施未落实；四是未建立建全职业危害事故应急救援预案；五是未建立作业人员岗前职业危害告知和培训要求；六是有些企业职工未经职业危害健康体检；七是劳动防护用品发放档案不全，未配足职业危害劳动防护用品；八是未建立卫生档案和劳动者健康监护档案，职工体检的健康情况未公布。
以上存在的问题，特区卫生监督所根据《职业病防治法》的有关法规，对存在严重问题的4家企业下达整改指令书限期整改，对限期未完成整改的企业依据法规要处罚。通过这次检查，目的是使有关生产经营企业树立“以人为本”的理念，深入宣传、贯彻落实《职业病防治法》，使劳动者获得职业卫生保护。
（又讯）6月21日，特区旅游局，特区消防大队利用赶集天到梭戛场坝开展消防安全宣传活动。通过广播，利用图片，标语等形式向赶集观众宣传和讲解消防安全知识，当天共发放《消防安全倡议书》、《消防安全画册》等宣传资料1500余份。（六枝安监局/范勇）
水城县：
安委办开展送安全下乡宣传活动
按照《水城县2007年“安全生产月”活动方案》的要求，6月5日—6月30日，由县安办牵头，县安监局、县煤炭局、县交警大队、县消防大队、县林业局、县国土资源局抽调人员组成两个小分队，到县各乡镇开展送安全下乡宣传活动。
宣传小分队利用各乡（镇）赶集天，通过沿街发放传单、设立咨询点、展出宣传板、播放教育警示片等方式，弘扬安全发展理念，倡导安全健康的生产生活方式，大力宣传《安全生产法》、《贵州省生安全生产条例》、《贵州省道路交通安全条例》、《贵州省消防条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，提高了广大人民群众的安全生产意识，真正达到了送安全下乡宣传活动的要求和目的。
本次活动途经玉舍、木果、保华、阿戛、勺米、董地、化乐、米箩、发耳、陡箐等10个乡，发放各类安全生产宣传资料4000余份，展出宣传板30余块。（水城县安监局/陈陶义）
阿戛乡全力强抓安全月活动
近日，阿戛乡党委、政府根据县委、县政府的要求，组织召开了安全生产专题会议，研究部署了“安全生产月”活动的具体工作。一是成立安全生产月活动领导小组，专门负责安全生产月活动工作。二是制定了“安全生产月”活动实施方案。三是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，要求各有证煤矿企业悬挂宣传标语和制作永久性标牌，即每对煤矿至少悬挂3条以上标语。四是由乡安办牵头、安全成员单位配合，立即在全乡开展为期1个月的安全执法大检查活动，确保安全生产月不发生一起事故。目前，该乡此项工作正有条不紊开展，在全乡切实掀起了开展“安全生产月”活动的热潮，各安全成员单位、有证煤矿在交通叉路口、公路沿线等醒目地段悬挂宣传横幅，现已悬挂96幅，张贴宣传标语400余条。（阿戛乡党政办/段胜）
纸厂乡健全制度抓安全
纸厂乡从健全制度入手切实抓好安全生产工作。
一是健全例会制度。乡委乡政府每年召开二次以上全乡安全生产工作会议，加强对安全生产工作的统筹部署；乡委每季度召开一次党委会或党政联席会，专门研究安全生产工作；乡政府每月召开一次专题会，调度安全生产工作情况，分析解决安全生产工作中的问题。
二是健全安全隐患整改制度。健全企业内部隐患自查制度，落实隐患排查、治理和报告制度，在检查中发现的事故隐患，实行“五定”，即定整改负责人、定整改责任人、定验收人、定整改措施、定完成时间。对重大隐患要督促企业严格按照“四不放过”的原则追究责任。
三是完善其他制度。建立健全安全生产责任制、安全生产目标管理制、安全生产监督检查制、安全生产教育培训制、安全生产应急救援制等10个制度，以完善的制度和机制使全乡的安全生产工作步入规范有序、运转协调的轨道。（纸厂乡党政办／文治）
钟山区：
钟山区首次举行电梯突发事故应急演练
为规范和加强特种设备事故应急求援工作，6月5日下午，市质量技术监督局钟山分局在丰华房开圣丰华庭组织了钟山区首次电梯乘客救援演练，救援人员在15分钟内将2名“被困乘客”成功救出。
演练现场
下午3时，中铁物业管理值班室接到电梯内乘客报警，电梯突然停运“困人”，电梯门无法打开，2名乘客被困电梯内难以脱险，情况万分火急。值班人员接到被困人员求救电话后，迅速联系电梯维保三洋电梯公司和钟山质监分局，同时接通电梯内对讲装置安抚乘客。
分局接到报告后，立即启动救援应急预案，集合救援人员和警界小组到达现场，迅速制订了营救方案，开展营救工作。
救援人员首先上到机房切断电源，通过对主钢丝绳的标记，确定轿厢位置。同时疏散电梯周围闭杂人员，一名救援人员与轿厢内被困人员联系，用三方对讲安抚被困人员不要紧张，不要扒门，告之很快就可救援解困，另外两名救援人员用力把持住电引机和盘轮，然后用机械方法断续缓慢松开抱闸，直到电梯移动到钢丝绳出现红色标记时，松开抱闸板手，根据机房内平层标记示意图判断电梯所在楼层，用三角钥匙打开厅门，迅速组织乘客撤离，特种设备专业人员对事故原因展开调查。
这是钟山质监分局在钟山区首次举行的电梯突发事故应急救援预案演练，市质监局党组成员、总工程师王糼平和市局各业务科室代表及66名来自宾馆、机关、企业、小区物业公司等电梯使用单位电梯管理人员进行了现场观摩。
安全提醒
目前，钟山辖区内电梯数量已达240余台部。虽然尚未发生过乘客受伤事件，但电梯关人现象却时有发生。如果电梯出现故障，乘客应保持镇静，千万不要自行掰门、撬门、砸门，应该通过电梯内的警铃、报警电话与值班人员取得联系，等待救援。
轿厢是十分安全的空间，急于“逃出”轿厢的自救办法既没有必要，又往往是很危险的！决不能在等待救援时，企图从电梯的安全窗中逃出轿厢，若这时电梯突然运行，会带来很大的危险。
特别提醒，虽然电梯是很安全的，平时乘坐电梯时也要注意：到电梯入口前，必须停下匆匆的脚步，看清前面是轿厢才能抬脚往里进，避免坠落井道，不要长时间一脚踩楼层，另一脚踩轿厢，否则万一轿厢动起来，后果不堪设想。（钟山质监分局/寇杜鹃）
安全论坛
职工安居乐业 企业平安经营
——我市开展“平安企业”创建工作纪实
六盘水市是伴随国家“三线”建设诞生的一座新兴工业城市，境内有水钢、水矿、盘江煤电、六枝工矿等国有大中型企业；在建的盘南电厂、发耳电厂等“西电东送”大项目；还有双牌铝业等大型民营企业。大企业、大项目支撑六盘水经济发展，企业平安经营、职工安居乐业关系到全市经济社会的稳定发展。
市委、市政府坚持科学发展观，立足市情、与时俱进，于2004年正式提出了地企共建的战略构想，着力解决企业突出问题，竭诚为大企业、大项目、重点工程建设保驾护航。各大中型企业以开展“平安企业”活动为载体，抓住平安建设的切入点、着力点，积极采取有力措施，正确应对、合理解决改革、开放、发展进程中出现的影响企业、矿区社会治安稳定和谐的新情况、新问题，为企业又快又好地发展，保障职工安居乐业营造了和谐、平安、稳定的环境。
领导重视 落实责任
我市辖区内各大中型企业始终把平安建设和社会治安综合治理工作当作企业经营发展的第一环境，在参与创建“平安六盘水”、构建和谐社会发展战略中，坚持以“积小安为大安、积局部平安为整体平安”的平安建设理念，把打造“平安企业”贯穿企业治安综合治理的全过程，加强组织领导。
历年来，水城钢铁（集团）公司、六枝工矿（集团）公司、盘江煤电（集团）公司、水城矿业（集团）公司等大企业领导坚持把综合治理工作和“平安企业”建设列入重要议事日程，按照党政挂帅，综治委协调，部门联动，各方参与的总体要求，调整充实综合治理领导机构，成立了平安创建工作领导小组、综合治理工作领导小组、安全生产工作领导小组，制定“平安企业”建设方案，做到了有领导、有机构、有人员办事。
群策群力 强化防范
水钢按照“三五”规划要求，紧紧抓住社会治安防范建设的关键，大力加强基层基础治安建设，不断加强人、犬、物、技防的投入，舍得花钱买平安。该公司切实把思想认识、工作重点、力量配置、经济投入等转移到预防上来，构建有效预防、及时发现和打击各种违法犯罪活动的社会防范体系，以公司生产保卫组织为骨干，治安保卫人员、护厂护区、治安联防为基础，各部门协调配合，形成合力，把治安防范重点放在公司大修建改工程现场和生产物资储存区域，将各单位按区域分区成片，有生产保卫治安科、生产保卫科协调组织防范整治，公司一度治安混乱、生产物资哄抢偷盗严重的状况得到了遏制。
水城矿业（集团）公司本着“治安问题属地管理、服务生产、服务群众、保卫力量相对集中、运转灵活、精减机构、人员精干”的要求，调整重组了汪家寨矿区等5个矿区保卫科。各保卫科成立巡逻队，对易发案地段和时段采取重点巡逻和蹲点守候等方式进行重点管控。公司投资40万元为各矿区配备了8辆专用治安巡逻车，为各基层保卫科治安巡逻人员购置了防刺背心、防暴头盔、电警棍等巡逻守护和防身自卫器械配。为加强机关片区治安防范，成立了机关巡逻组，采取治安巡逻车辆定时巡查和护卫人员步巡相结合的方式，每天24小时对机关办公楼和家属区进行治安巡查守护，维护了机关正常的工作和生活环境。
盘江煤电集团公司在分析可能影响企业治安、稳定的各种因素的基础上，积极提高治安防范管理的水平，逐步建立完善矿区社会面治安防控网络，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所治安防控网络，机关、学校内部治安防控网络三大治安防控网络，完善了各矿区间的治安联防联动机制，公司成立了治安巡防队，落实人防措施，形成了齐抓共管的治安防范格局，提高了守护率，降低了发案率。
在1999年六枝工矿（集团）公司破产重组后至2004年的5年里，一直没有保卫部，治安保卫工作有所削弱。公司为加强治安保卫，搞好平安创建活动，于2005年3月成立了保卫部，在15个二级单位成立保卫科，配备了24名保卫干部，聘用了173名治安保卫人员。同年7月，又在公司救护大队成立了六枝特区工兵二连。三年来，公司先后投入综治创安经费150余万元，5个二级单位安装了电子监控设施。
加强管理 防微杜淅
近年来，水钢集团公司工程建设、技改技措项目日益增多，进入厂里施工和务工的人数剧增，因此，施工队伍和施工现场的治安管理就成了当前保卫工作的重点。在施工现场的治安管理上，水钢集团公司从组织领导、工作职责、治安管理等方面建立起由公司行政、安全、工程、保卫等部门与各施工、劳务工单位联手长效管理机制，已形成对各施工现场、外来单位和外来人员的全面治安管理。
水城矿业集团公司把“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则落实到各基层单位，进一步明确“条、块”关系及各自的领导责任、义务，消除“条、块”分割、脱节现象，从而使综合治理的各项措施落实到基层。公司对易燃易爆的关键化工装置以及危险化学品仓库、罐区、生活水源等要害部位，坚持两级管理、三级监控的管理制度，领导干部挂钩基层，保证领导干部定点联系和管理工作的到位。组织季检查、运行部周检查、装置日查，班组巡回检查，强化对关键装置、要害部位的安全监控。公司在危险化学品管理中，保卫处在原有的防范基础上，规范和完善了各种制度和规定，并将危险化学品库的四套红外线报警装置与市公安局110联网，有效加强了易燃易爆危险物品的安全管理。
我市辖区内各国有大中型企业始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，强化“一把手”抓安全的各级组织领导和工作机制，不断加大安全生产管理力度。水城矿业（集团）公司从公司到矿、厂都由单位主要领导亲自组织安全大检查和安全隐患排查，矿、厂和车间领导深入现场指挥安全生产，做到“生产三班倒，班班有领导，确保了井上井下的安全重点要害部位和场所、矿区“一通三防”安全管理责任和措施的落实。水城钢铁（集团）公司于今年初组织开展了安全生产“暴风雪”专项整治行动，查出安全隐患21项，下达限期整改通知书16份。经整改，复查合格率达100%，保证了公司生产安全。
基层创安 繁星尽闪
我市辖区内各大中型企业按照“小区带动片区、车间带动厂区、局部带动整体”的思路，创建从基层抓起，通过开展“平安家庭”、“平安小区”、“平安车间”、“平安单位”“平安厂矿”、“平安校园”等创建活动扎实推进“平安企业”建设。
各大中型企业都把基层平安创建活动列入年度工作目标，及时召开会议进行安排部署，明确创建任务和标准，落实检查督促和考核奖励措施。每逢市、县（特区、区）组织的集中综治宣传活动，各大中型企业都带头走向街头、走进厂区，通过发放资料等形式，向广大职工宣传平安创建工作。
盘江煤电（集团）公司在已建成的每个小区都成立了安全文明小区管理办公室，落实了门卫值班人员和治安联防巡逻人员，对小区实行24小时不间断守护巡逻。对有条件的小区实行封闭式管理，安装了电子监控设施。近几年来，为营造良好的生产生活环境，公司已投入2000多万元用于安全文明小区建设，在公司13个单位创建了26个安全文明小区。水钢、水矿、六枝工矿、黔桂发电公司、113地质大队等许多大中型企业的基层平安创建工作也有不少亮点。
分布在“凉都”辖区内各大中型企业的“平安小区”、“平安车间”、“平安单位”“平安厂矿”、“平安校园”，尤如繁星闪耀，映照着我市“平安企业”建设之路。
（市委政法委/宋邦会 袁境泽 赵庆桦 兰荣江）
工矿大厦弱电工程中闭路电视系统的设计分析
朱运杰
六枝工矿大厦位于六枝街心花园东南方向，占地面积2319.50 平方米，大楼全高为79.9米，分19层，地下负一层用于设备和人防，裙楼有五层， 用于商业用途，主楼6至19层，用于宾馆和办公。我公司承接了六枝工矿大厦的部分弱电安装工程，工程项目内容包括语音通讯、宽带网络和闭路电视三个系统的安装。在做施工方案时，我对六枝工矿大厦弱电工程闭路电视系统的设计进行了分析，并加以改进。
弱电一般来说是指它的用途，弱电的处理对象主要是信息，就是信息的传送和控制。弱电工程包括闭路电视工程、语音通讯工程、信息网络工程、消防工程、保安工程、影像工程等等和为上述工程服务的综合布线工程。
一、闭路电视工程设计
1、常用闭路电视电平分配方式
一般情况下，闭路电视工程设计常用用户电平分配方式，根据分支器、分配器和串接单元的组合方式不同有四种形态：
（a）分配_分配方式。是只使用分配器构成的最简单的方式，最适用于于将必须分配的端子信号集中于分配器的情况。但分配器的数量受到限制，当分配器的连接数量多于三个时有可能因接收机输入端子的
反射波干扰而使图象质量降低。
（b）分支_分配方式。在干线上连有分支器，而后再与分配器进行分配的方式。适用于各个收看网点之间相距较远，且干线过长的情况。
（c）分支_分支方式。是在干线上连有分支器，而后再分支进行分配的方式。适用于电平较高的地方和建筑物的房间配置有规律的情况，例如集中住宅宿舍等。
（d）分配_分支方式。是利用分配器将干线按所需的分配数目分割之后，连接于各分路的每个分支器，因而它有任意增设端子的方便之处。所以也适用于将来有增设可能的中等规模的公寓，饭店，医院等的收视系统。
二、电视系统：
（1）本系统节目源取自有线电视网，信号以邻频传输方式下传。
（2）楼内采用放大器-分配器-分支器方式，楼层采用树型分支网络配线方式至各用户电视插座；住宅按每户两个有线电视终端设计，商业部分预留一定数量的电视插座。
（3）有线电视用户端电瓶控制在64±4dB¯
（4）有线电视线的引入方式，和弱电机房采用设备待定。
三、设计分析
（1）模式的选定：我公司现有750MHz邻频传输系统，传输频道43个，六枝工矿大厦的设计电视用户有260个，加上商业区用户可能会有所增加，用户使用数量不稳定。因此设计图中考虑分配_分支方式。
（2）用户电平分析：
要知道用户端的信号电平要多少,经过电缆要衰减多少,再算分支器的损耗,再算放大器出来要多少。也可以采用倒算的方式：放大器电平-电缆衰减-分支差损-分支衰减=入户的电平，。
（3）用户电平计算公式； L k=L。-L d -а• L
L k—表示第K个分支器输出口电平（dΒµV）；
L。—表示分配点或放大器输出口电平（dΒµV）；
L d—表示分配器的分配损耗、分支器的插入损耗、分支损耗等（dΒ）；
а• L—表示电缆损耗乘以长度（dΒ）。
a)实际计算步骤：计算步骤为如下公式所示：
放大器电平-电缆衰减-分支差损-分支衰减=入户的电平
但在实际计算时有些内容往往是被忽略的，由于视频电缆的长度均在100米以内，线缆的损耗又暂时不能确定，而且分支器的损耗计算时选值较大，所以在这里就忽略不计算。选料施工时可根据设备厂家提供的数据再做调整。根据以上方法计算，二级放大器输出口电平为100（dΒ）。
楼层输出口电平L。为：100-2（二分配电平）-6（3个二分支器电平）=92（dΒµV）；
每层用户为15户L d为30（dΒ）因此用户端电平为
L k=L。-L d -а•L=92-30=62（dΒ）满足设计要求。
四、设计改进
经过计算所得结果，虽然可以满足设计要求，但根据经验知道，如果分支器串接使用过用多的话,线路的串扰将会增加，而且设备以及电缆在内装潢期间一次性施工的部分，会给今后的维护工作带来麻烦。采用减去楼层所有分之器，改用两个8分配的方式，即采用分配-分支-分配的方式，做楼层的星型安装，集中为每层的15个用户提供信号，这样即减少了串扰现象，又可以给以后的维护工作带来方便。
根据用户端电平计算公式：L k=L。-L d -а•L来计算
用户端电平L k =100（楼层输出口电平）减（二分配电平）2X2=4再减两个八分配器电平16X2=32（dΒ）最后的计算结果为100-4-32=64（dΒ）。满足设计要求。
改进的电平分配结构方式，在六枝工矿集团矿区有线电视系统网络中，现已大量采用，效果理想。
五、有线电视系统信号的引入
对与系统中弱电机房有线电视信号的引入，采用光缆接入的方式，如图所示：
六枝工矿大厦距离矿区中心有线电视机房有1KM光缆，光钎损耗为0.3（dΒ）/KM，两端连接损耗为0.2（dΒ）*4（个）=0.8（dΒ），所以总的损耗为0.8+0.3=1.1（dΒ）。按照有线电视光传输的有关设计要求，在光接收机一端的光功率应为-1（dΒ），所以中心有线电视机房应提供0.1 （dΒ）的光输出功率来满足有线电视信号的传送，0.1-1.1=-1（dΒ）。光发RF输入口电平为100（dΒ）。
六枝工矿大厦有线电视系统信号的光缆引入方式，是目前六枝工矿集团矿区中心有线电视机房，发展边远地区有线电视用户，普遍采用的有线电视信号传送的方式，信号传送质量稳定可靠。
（作者单位：六枝工矿顺达网络分公司）
浅析煤矿企业文化建设
高毕勇
煤矿企业文化建设，是维护煤矿企业持续、稳定发展的重要手段和精神动力，作为企业管理的最高形式，煤矿企业文化建设的管理理念、行为规范、发展战略等核心理念，无疑具有凝聚、导向、约束、培养员工的功能，体现了共同的价值取向、使命认同、行为习惯和目标追求，对于构建和谐矿区起到积极的促进作用。
一、任务
煤矿企业文化是煤矿企业员工思想关系的总和，是煤矿企业群体意识以及与这种意识相适应的规章制度和外在的表现形态，这一形态包括了煤矿企业精神、煤矿企业道德、煤矿企业风尚、煤矿企业目标、煤矿企业制度以及彰显煤矿企业理念的外在表现形式。煤矿企业文化的建设，对外是一面旗帜，对内是一种灵魂。对外，能够树立良好的外在形象，以此赢得用户及社会公众的信任和支持；对内能够培养员工对企业产生认同感和归宿感，增强凝聚力和战斗力。鉴于此，建设煤矿企业文化的根本任务，就是要培育和凝聚企业持续、稳定发展的精神动力。
二、特征
煤矿是水、火、顶板、煤尘、瓦斯“五毒”俱全的特殊行业，井下生产工作条件复杂、环境多变，作业场所苦、脏、累、险，安全系数低、 伤亡事故率高 。在如此特殊的环境条件下，建设煤矿企业文化务必要把握四个基本特征。
第一个特征是矿工朴实粗犷。建设煤矿企业文化必须坚持以人为本的原则。在特定的生产环境条件影响下，矿工们磨炼出拖不垮、压不倒、不怕苦、不畏难的豪壮气慨，在我们身边时常听到的“大碗喝酒，大块吃肉、大声骂人”，就是对煤矿工人朴实的生活最生动的写照。换句话说，煤矿井下艰苦、危险的生产工作环境，象一个巨大熔炉，炼就了煤矿职工气质外露、性格豪爽的性格。由于有了这一特殊性格的矿工群体，促使煤矿企业文化的建设往往是“刚多于柔、粗包容细”。这是建设煤矿企业文化要熟知和把握的第一个特征。
第二个特征是城市与乡村的交融。由于大多数的煤矿地处偏远山区，生产一线的从业人员基本上来自穷困的农村，在这种特定的地理环境和自然条件下，姑且视为城市兴起的煤矿企业文化建设，必然要与作为生力军的农民工的风俗习惯（也是一种文化）融合在一起。如比德公司占员工总数近 50 ％的400多名农民工， 大部分适应井下繁重的体力劳动，并能够听从安排，吃苦耐劳，是比德公司建设与发展的中坚力量。
第三个特征是思考问题的反差。在人类的思维活动中，矛盾和差异普遍存在，就文化差异的种类、范围和程度，煤矿企业与其他行业比较，其文化反差显得尤为突出。主要表现在：由于煤矿井下艰苦、繁重、危险的劳动环境，与其他行业相比属于低水平的酬薪收入，相对单调枯燥的文化娱乐生活，等等，致使煤矿职工的职业观念出现畏难、低落、自卑的心理，“煤矿青年找对像难”、“煤矿工人是在阴间挣钱到阳间来花”等说法，从某个侧面反映了煤矿职工无可奈何的生存状态。
第四个特征是农民工队伍相对不稳定，主要表现在“五个阶段”。一是矿上开工资阶段，像离本部较远的比德公司等煤矿单位，凡是对自己的家庭认真负责的员工，每次工资到手，就惦记着尽快送回家 ；二是民俗节日阶段，即每逢春节、正月十五、六月半等民俗味特别浓厚的节日，不少农民工思乡心切、归心似箭；三是婚丧嫁娶阶段，如给老人祝寿，为去世的亲人办理丧葬，绐结婚的亲朋好友随礼恭贺等；四是农忙收种阶段，凡是在矿的农民工，在家乡大都有自留田地，谁都不可能能让它在新的年成里荒废；五是井下生产条件变差阶段，往往在这个时候，条件艰苦，工作难度大，安全系数低，出力多挣钱少，越是在这种时候，农工常常产生动摇思想。“到矿就是为了挣钱”、“条件好就干，条件不好就卷背包走人”的现象在煤矿屡见不鲜。
三、问题及办法
建设煤矿企业文化，必须牢牢把握先进文化的前进方向，必须坚持以人为本，着眼于关心人、理解人、尊重人、引导人、帮助人、信任人、培育人。在这一基本思想原则指导下，建设煤矿企业文化重在结合着实际，解决好突出的矛盾和问题。现就比德公司在这些方面所做的一些工作进行汇报。
比德公司现有员工880多人，其中50％为35岁以下的青年人。这是一支年轻、充满朝气的职工队伍， 其具有五个特点：一是人员构成来自四面八方；二是思想观念存在差异，有的是主动调入谋求发展的，有的是人在曹营心在汉而坐一天和尚撞一天钟甚至连钟也不愿撞响的 ；三是业务技术参差不齐，面对现代化的综采、综掘新工艺、新技术的引进及运用，人人都需要进行全新的学习和提高；四是在工作生活习惯上虽然各有不同，但大家汇聚到比德公司这个大家庭相处，都需要相互适应相互融合；五是农工队伍相对不稳定。 针对这些突出的矛盾和问题 ，比德公司主要从三个方面开展工作。
一是突出重点建设煤矿安全文化。 安全是煤矿永恒的主题。煤矿安全文化作为一种从生产实践中升华而成的意识形态，是煤矿职工追求安全生产理想目标的共同实践和意志体现。比德公司在广泛征求意见的基础上，提炼出比德公司所“关爱员工生命，安全和谐发展”的安全核心理念， “工作质量取胜，人格质量生存” 的安全管理理念，“安全人人抓、安全人人管、人人都安全”的安全责任观；并提出了 “安全生产工作十荣十耻”、“落实安全责任制十个不动摇” 等安全文化理念。通过安全文化建设，不断提高职工的安全技术和思想素质，促使每个员工更自觉地遵章守纪、按章操作，进一步增强互保、联保、自保安全意识，做到自己不伤害别人也不被别人伤害。顺应了安全生产工作的需要。
二是建设煤矿企业文化促进精细化管理。即采取有效的煤矿企业文化建设，以精细化管理为载体，从采掘工艺、现场管理、机电运输、物资供应、煤炭质量、后勤管理和机关服务等各个环节入手，通过向井下现场、向管理流程、 向各工种岗位、向提高员工素质、向提高企业效益的“五个延伸”，将“人、机、物、环境”等各个环节的管理制度和工作标准落实到位，促进企业管理水平的不断提升 。
三是确立共同的企业文化目标追求，通过形势教育强化煤矿企业文化管理。企业文化是群体性文化，煤矿企业文化必须是一定企业群体所共有的思想观念和行为模式。比德公司博采众长，充分发挥员工的智慧，从上而下、至下而上地逐步构建企业文化价值体系。如企业发展理念是“立足黔煤，争创一流”；企业精神是“求新思变，善谋实干”；企业管理理念是“工作质量取胜，人格质量生存”；企业办矿理念是“投资主体多元化，矿井装备机械化，监控系统网络化，矿区环境园林化，工程质量标准化，井下运输皮带化，牌板图表规范化，文明生产优质化”；企业精细化理念是“严谨、严格、严细、严实”。 同时提炼出比煤员工“基本道德规范”、“文明行为十荣十耻”、“反对十种不文明行为”、“提倡使用十种文明用语”、“推行十种规范行为” 等。并形成了与企业精神相匹配的矿徽，将其成为凝聚、激发员工奋发向上的形象标识。
比德公司的形势任务教育活动，始终贯穿“六个结合”：一是与认真贯彻各项管理制度结合起来，狠抓责任制的落实；二是与党建和思想政治工作结合起来，为比德公司的改革、稳定和发展提供良好的思想基础和组织保证；三是与深入开展学管理、学业务、学技术等“六学”活动结合起来，为“构建现代化矿井，培育知识型员工”夯实基础工作；四是与深入知荣明耻活动结合起来，教育员工认真查找存在的差距和不足，坚决克服不良行为；五是与打造先进企业文化结合起来，将公司、区队（部室）和班组文化理念渗透到实际生产工作；六是与双增双节、劳动竞赛和安全质量标准化结合起来，努力实现企业效益最大化。为构建比德煤矿企业文化注入了无限生机。（作者单位：六枝工矿宣传部）
重庆开县小学生遭雷击之后的思考
重庆开县义和镇兴业村小学学生被雷电击，造成7名小学生死亡，44名受伤，其中5人重伤。气象专家认为，雷击灾害是天灾，但兴业村小学没有安装避雷装置，也是造成7名小学生死亡的原因之一。
以此事故应引起各级政府及有关部门的高度重视，特别是乡(镇)中小学,虽然大部分学校已经重建也有避雷装置，但边远地区小学还存在无防雷装置或者设施防雷装置不合格的现象。目前，正值雷雨季节，是产生雷击事故的高发期，各级各类学校要“以人为本”引起高度重视，要组织一次大排查，检查学校避雷设施是否完好，特别引起高度重视的雷击高发区的学校，如防雷设施不完善或者未安装避雷装置的，必须到避雷安全检测站请有关专业人员安装检测，并出具防雷装置安全检测报告，经检测不符合有关防雷检测规定的，学校要及时整改，经检测合格后，使用单位必须做好防雷装置的日常维护工作，并指定专人负责，发现问题应及时维修或者报告承担装置检测的单位进行处理。
根据《防雷减灾管理办法》有关防雷检测的规定，检测周期为每年一次，对爆炸危险环境的防雷装置则每半年检测一次，应引起教育行政管理部门和教育单位的高度重视。
该小学生遭雷击原因现基本查明：此事故是因多次雷电闪击出现 “球形雷”的天气是造成此次事故的主要原因。据气象专家介绍“球形雷”像火球一样，会随风飘进室内，因而对人身安全危害较大，为了预防“球形雷”的侵袭，在室内遇到外面电闪雷鸣时必须关闭门窗，避免其飘入，如门窗损坏的应及时修复，避免此类事故的发生。在野外碰到“球形雷”时，切忌随处乱跑动，以免雷击造成人身伤亡。
（六枝安监局/范勇）
浅谈BKD9型矿用真空馈电开关在钟山的应用
刘宏毅
漏电保护是煤矿井下供电的三大保护之一，在低压供电系统中对降低事故率，保障人身、设备安全发挥着重要的作用。所谓漏电保护就是当电网发生漏电或绝缘水平降到规定的数值或人身一相带电导体时，漏电保护装置能自动切断供电电源，从而保护人身安全。《煤矿安全规程》规定：井下低压馈电线上，必须装设检漏保护装置或有选择性的漏电保护装置，保证自动切断漏电的馈电线路。
一、现状
目前钟山区各煤矿井下漏电保护装置主要有JY82-3型检漏继电器，该检漏继电器与DW型馈电开关配合使用，当电网发生漏电或绝缘水平降到规定的数值或人身一相带电导体时，检漏继电器动作，通过OK线圈，使DW馈电开关动作断电，如图1：
当K1发生漏电时，JY82-3型检漏继电器配合DW型馈电开关，使整个供电系统断电，从而达到漏电保护的目的。
JY82-3型检漏继电器以其性能稳定，工作可靠，维护简单得到广泛应用，但由于其结构特点在使用中还存在以下问题：
（1）没有选择性，如图1：当支路2K1漏电时，总配开关1断电，整个供电系统断电。
（2） JY82-3型检漏继电器三相主电路中没有过流保护，当检漏继电器动作，而馈电开关不掉闸时，执行元件继电器接点因长时间通过大电流而烧坏，甚至烧坏馈电开关。
二、选择性的漏电保护装置
选择性漏电保护可以使漏电故障的停电范围缩小，便于寻找和消除故障点，提高供电的安全性、可靠性。如图1：当支路2K1漏电时，是分配开关2断电，总配开关1不断电，而其余支路3、4不断电并可继续使用。
三、BKD9型矿用隔爆带选漏保护真空馈电开关
1、用途
BKD9型矿用隔爆带选漏保护真空馈电开关适用于交流50Hz，电压660/380V，额定电流400A及以下的供电系统中，作为总开关、分支开关，也可作为大容量电机不频繁启动控制之用。当线路发生过载、短路或漏电时，能自动切断电路。并且在作为总开关时具有三相对称漏电保护用于分支开关漏电的后备保护。在作为分支开关时具有漏电闭锁功能。
2、工作原理
短路、过载、漏电保护以及漏电闭锁为集成运放电路组成，选择性漏电
保护采用零序方向性原理，对称性漏电与选择性漏电的后备保护为附加直流电源原理，出口适中及无压释放采用大于10倍额定电流值和电容贮能放电原理，操作机构采用手动合、分闸，故障状态采用电磁跳闸。其电气原理框图如图2：
从电气原理框图图2可以看出，当支路一发生漏电故障时，分配开关1立即掉闸断电，而总配开关并不掉闸断电，只有当分配开关1不能及时掉闸断电时，总配开关才掉闸切断全部电源，所以称总配开关是分配开关的后备保护。该开关在供电系统中的工作原理如图3：
在图3所示的供电系统中，当K1发生漏电时，分配开关2断电切断故障电路，总配开关1不断电，而其余支路3、4不断电并可继续使用，这样，支路3、4的用电负荷并不因为K1处的漏电而受到影响，也就是说该供电系统达到了选漏保护的目的。当K2发生漏电时，总配开关1断电切断整个供电系统的电源，从而切断故障电路。因此，从断电的开关就可以大致判断故障位置，便于快速处理故障，尽快恢复生产。
3、技术特点
（1）可以对供电系统进行短路保护，按被保护范围线路最远点二相短路电流值，参照Id/Iz≥1.5d的规定来整定和校验灵敏度系数，其整定值范围为600～2400A。
（2）可以对供电系统进行过载保护，其整定值范围为120～400A。
（3）可以对供电系统进行选择性漏电保护，作总开关时具有普通DW型配电开关+JY82-3捡漏继电器的作用。
（4）外壳上有漏电试验、短路试验按钮，可以在不开盖的情况下对开关本身的保护性能进行自检；还有显示窗，可以观察工作状态指示及网路绝缘状况指示。
4、使用效果
自从去年该开关在我区钟山五矿使用以来，取得了较好的效果，因此推广该开关在我区煤矿的所有，必将可以提高我区煤矿企业的供电系统的可靠性、稳定性， 减少机电事故的影响时间，保护人身、设备安全，提高企业的经济效益。
（作者单位：钟山区煤炭管理局）
学校交通安全教育现状分析及对策
近年来，中小学生因交通事故造成的伤亡不断增多。我国有中小学生1.8亿，近10年来年均死亡4万人，其中死于交通、火灾、溺水、坠落等灾祸的为1.5万人。交通事故给学生、家庭乃之社会造成的损失是极其惨重的。目前，我国仍是世界上交通事故死亡绝对数最多的国家之一，交通事故死亡率与发达国家相比还相当高，交通事故仍呈上升趋势。
一、现状
随着我国改革开放的不断深入，城市建设日新月异，人民群众生活水平明显提高。马路上，车辆、人流快速增长，交通十分繁忙。从交通事故发生的统计来看，它已成为人类非自然死亡的“头号杀手”。
从学校的地理位置看，学校多数设在道路边上，有的学校设在窄小的小弄堂里。这样，放学时，接送的家长、车辆把窄小的小弄堂挤得满满的，道路拥挤不堪。有的学生上学、回家要横穿几条马路，转乘几辆车。学生的交通安全就成了学校的突出问题。
从学校的教育目标看，交通安全在学校的教育目标中只占一个很小的部分。再则，发生交通事故通常在校外，对学校影响不大，学校没有直接事故责任。因此，学校对交通安全教育重视往往不够，教师对学生的交通安全教育也不进行系统传授，造成学生的交通安全知识不全面，交通安全意识不强。
造成中小学生交通事故频发的主要原因，除机动车驾驶员不遵守交通法规、车辆机件性能不符合安全要求外，学校领导忽视交通安全，学校内部安全制度不健全，学校在交通安全教育方面没有相应的教材，中小学生获得的交通安全知识比较零碎，没有系统化，也是导致交通事故频繁发生的重要原因之一。
二、对策
1、烧好交通安全教育的“第一炉灶”
从学生一日作息时间看，除去睡眠时间以外，学生一天在课堂消耗的时间(包括作业)，约占他们生活时间的二分之一。在这个长长的时间里，他们的认知、情感、性格、意志时时都在发展和变化着，学生的交通安全教育知识一般都在学校里获得，因此，学校必须重视交通安全教育，发挥学校内在的教育因素，渗透交通安全教育。因此，笔者认为应在课堂教学和教材延伸中渗透，在主科教育中加以强化。
2、构建交通安全教育高架主体交叉桥。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。“你听你忘记了，你看你记住了，你做你学会了’，一句中国寓言，一条外国谚语，说的都是一个道理，实践出真知。我们以往的交通安全教育就是管得太多，放得太少，说教太多，实践太少。因此，学校要重视社会实践，勇于探索，不断求实创新。要积极开展“以实践为主的自主性教育”的活动，让学生通过身临其境来体验、感悟。如果认识的主体不能进入状态，那么体验将会大打折扣，还学生以主体地位，推动学生在社会实践中自我认识、自我体验、自我感悟、自我教育，充分发挥学生的自主性，这才是实现能自觉遵守交通法规的根本动力。
21世纪来临之际，国家明确提出了素质教育“要以培养学生创新精神和实践为重点”。其原因何在?就因为社会实践具有全面育人的功能，社会实践是一座交通安全教育的主体交叉桥。
⑴在活动课中渗透
结合班队活动、课外活动进行有机穿插渗透交通安全教育，可以收到意想不到的效果。有一位辅导员在组织少先队举行《安全骑车》中队主题活动时，辅导员让队员自己设计活动方案，分头收集资料，汇报交流，整个过程都由队员们自己完成。通过这个活动，队员们既巩固了已学到的交通安全知识，又能进一步规范自己的行为；并体现了队员的主体作用和自我教育的功能，受到队员们的热烈欢迎。
⑵在争章活动中渗透
雏鹰争章活动是少先队达到江泽民提出的“五自”要求的载体。为了确保学校交通安全切实有效，大队部积极开展雏鹰争章活动，并增设一枚交通安全章。队员们自己设计奖章的图案，自己制定争章要求：会做“交通安全手势操，识别十个以上道路交通标志，自己开展活动，提高防范能力，自己考核评比发奖章。通过一系列活动，队员们对《中华人民共和国道路交通管理条例》等法规有了进一步的了解，为走上社会做一个遵守交通规则的合格公民奠定了扎实的基础。
⑶投身社会大课堂
社会是一所没有围墙的大学校，它蕴藏着极其丰富的教育资源，应不断开发利用。双休制的实行，给学生休闲的时间多了，可因势利导，组织学生开展交通安全教育社会实践活动，积极引导学生把学到的知识用于为社会服务，造福于社会。如：
每年5月5日交通安全宣传日，开展叫“小手拉大手，共筑美好氛围，’活动。组织交通安全小卫队、小卫士走上街头，挥动小黄旗，宣传交通安全知识，协助民警指挥交通，维护交通秩序。让小卫士们像民警叔叔那样，精神抖擞，严格执法，不准非机动车辆超过停车线，行人过马路走人行道等。让他们的身影活跃在大街小巷，用自己稚嫩的小手拉起粗壮的大手，共同筑起维护交通的长堤。学校还可组织学生开展 “向不文明告别”、“规范骑车、行人行为”等系列社会实践活动。
⑷到实践的熔炉里锤炼
交通安全教育是学校抓学生行为规范的一个落脚点。学校可从抓学生放学路队为抓手，建立学校“交通安全服务队”，由学生自己管理自己，自己约束自己。交通安全服务队在放学前6分钟在小队长的带领下，胸佩标志，手执小旗，到各个岗位指挥各班路队，确保行走安全。当路牌面对学生时，就暗示学生队伍整齐，安静守纪，路牌面向岗位上的交通安全服务队人员时，表示路队准备出发，请求发出通行信号。由此，学生队伍井然有序，整个校园安然无噪，达到了自我规范、自我训练、自我教育、自我服务的目的。
3、“三块联动”的“交响乐章”
完美的教育应由学校、家庭、社会三方面共同构建，在联动的作用下，才能提高学校教育的整体效益，学校交通安全教育也不例外。在交通安全教育活动中，我们要坚持学校、家庭、社会三位一体，建立“三结合”教育网络，同步联动，形成合力。学校、家庭、社会三者联动，可使学校的交通安全教育开展更有成效。
三、实践与思考
1、我们认为“交通安全教育”要以学生为本，充分发挥学生主体作用，让学生从学法、知法、守法到讲法，自觉维护交通法规，成为社会的好公民。
2、“交通安全教育”要作为学校教育的一项常规教育来抓，必须持之以恒，坚持数年，才有成效；否则前功尽弃，一事无成。
3、以少先队活动为载体，开展“交通安全教育”，才能达到事半功倍的效果。
4、“交通安全教育”不能搞形式化，搞说教，要根植于全校师生的日常行为之中，要落实在课堂教学之中。
5、“交通安全教育”要以一套适合学生交通安全教育的教材为主，以其它学科为辅。
6、“交通安全教育”需要全社会关心支持，特别是家长们的支持和配合，为学生守法、执法提供广宽的空间。
7、教育行政部门要高度重视，把中小学生的交通安全工作列入重要议事日程，要责成一名主要领导同志亲自抓，切实加强领导。要经常认真分析本地中小学生交通安全的现状、隐患和原因，针对存在问题，采取有效措施，堵塞漏洞，防范事故苗子。
“随风潜入夜，润物细无声”，交通安全教育在学校、家长及公安等部门的重视之下，定会得到真正的落实，学生的交通安全定会得到保障，从而保证了学生的安全、社会的稳定。
（钟山区安监局/张玉玲 路绍萍）
我市农村消防宣传工作面临的困难与思考
罗文波
近年来，我省各地在大力加强农村消防安全工作的同时，采取了多种形式广泛开展农村消防宣传，取得了积极而明显的效果，尤其是《贵州省农村消防安全管理规定》出台，对于改善农村消防安全条件，遏制农村火灾事故的发生，发挥了重要作用。然而在现阶段，农村广大地区的社会经济发展仍然滞后，广大农村消防宣传工作受众多因素制约，进展缓慢、宣传盲区多，农村群众消防安全意识不足，自防自救能力低下，农村火灾事故多发的状况仍然没有得到根本扭转。
一、现状及困难
（一）农村地域辽阔、人员分散是制约农村消防宣传工作的自然因素
农村点多、面广、线长，地点分散，农户往往散居在辽阔的区域里，村寨与村寨之间相对独立。在农村开展消防宣传活动，经常要面临路途遥远、交通不便、通讯不畅通等问题。消防部门到一些乡镇开展消防宣传活动，仅在路途上往返的时间就需要近半天的时间，更不必说走村进寨了。除了赶集等农村传统活动外，农村集体性活动也比较少。
（二）重视不够是制约农村消防宣传工作的思想因素
尽管各级政府和部门每年均对农村消防宣传工作作出部署，提出要求，但在乡镇政府和村委会、街道办事处等基层组织中，对农村消防宣传教育工作不重视、不落实的现象仍然较为普遍，其中一个重要原因，是一些基层领导对消防安全宣传工作了解不多、认识不足、重视不够，甚至存在误区，以为农村工作主要是解决农民温饱和发展经济，消防工作不重要，或者以为消防工作只是灭火、只是公安消防队的事，对农村消防宣传工作没有引起足够的重视和支持，对因火灾致贫、返贫的严重性认识不足。
（三）缺乏经费保障是制约农村消防宣传发展的经济因素
开展消防宣传活动需要必要的经费保障，要有比较稳定的消防宣传经费来源。然而，受限于经济发展水平影响，农村自身经济财力紧张，无消防经费保障渠道，消防宣传经费投入严重不足始终是制约农村消防宣传工作广泛、持久、深入开展的一个“瓶颈”。特别是经济欠发达的乡镇，每年拔给基层派出所的消防工作经费十分有限，几乎不可能组织什么有效的消防宣传活动。在行政村，不少村委会仍然缺乏基本的办公条件，在消防宣传工作中处于无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动的“四无”状况，许多农村宣传仅仅停留在口号式的宣传标语上，消防宣传工作举步维艰。
（四）组织不健全是制约农村消防宣传工作的组织因素
近年来，各地积极推动消防工作责任制的落实，采取多种形式推进农村基层消防管理组织和义务消防队等消防队伍的建设，一些地方也成立了防火安全委员会，组织开展了消防宣传活动，取得积极成效。然而，从总体情况来看，一些乡镇尚未建立消防组织，即使成立防火安全委员会等消防组织的乡镇，也有不少形同虚设，其成员忙于应付基层繁杂事务，消防工作往往闲置一旁，无人问津。在基层消防大队中，通常只有5至7名消防监督干部，日常消防监督管理的任务本身就很繁重，很难再抽出专门的警力从事农村消防宣传工作，对农村消防宣传工作的帮助和指导也就有限。
（五）宣传途径狭窄、手段落后是制约农村消防宣传工作的直接因素
尽管几年来消防部门对农村消防宣传工作做了大量的改革与探索，但是受到多种因素的影响,目前农村消防宣传形式还不够丰富，接受消防宣传教育的范围不够广泛，农村消防宣传途径狭窄、形式单一、针对性不强。在宣传内容上，农村基层组织常常是被动的接受，上面安排什么，下面就宣传什么，为“宣传而宣传”，缺乏创新意识，脱离农村群众生产生活的实际，收效甚微。在宣传形式上不灵活、不方便，只停留于粘贴标语、散发资料、出黑板报等传统模式进行，形式单调，枯燥乏味，没有吸引力。
二、思考
（一）增强各级组织开展农村消防宣传工作的责任意识，完善农村消防宣传责任制
农村消防宣传工作是一项社会性、综合性和科学性很强的工作，必须积极争取地方党委、政府对农村消防宣传工作的重视和支持，真正使农村消防宣传成为政府行为，社会行为，成为人们的自觉行为，才能使宣传工作扎实有效的进行。《中华人民共和国消防法》规定，各级政府应当经常进行消防宣传教育。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容，新闻、出版、电视、广播等部门应当进行经常性的消防宣传。
（二）加大宣传力度，强化宣传机制，构建农村消防宣传网络
农村消防宣传工作涉及面广，需要全社会的广泛参与，做好农村消防宣传工作，要在政府的统一领导下，公安、消防、安监、文化、教育、民政、新闻等部门相互配合，以村委会、派出所为依托，整合义务消防组织、志愿消防组织、治安巡逻组织、企事业单位等多种力量，各司其职，齐抓共管，构建起农村消防宣传组织网络，使农村消防宣传工作持续、深入、有效的开展。
（三）多渠道筹经费，保障农村消防宣传之需
开展农村消防宣传工作，解决经费困难是一个关键问题，宣传业务经费得不到保障，工作难以开展，宣传队伍不能保持稳定。因此，深入农村消防宣传工作，要进一步开源节流，加强农村消防宣传工作经费保障机制建设。一方面，要增强各级政府和相关部门对农村消防宣传工作重要性的认识，争取各级党委、政府支持，稳定和扩大消防宣传工作政府投入，使乡镇、派出所、村委会的消防宣传工作经费能有一定保障，与当地经济发展状况相适应。另一方面，在消防宣传经费严重短缺的情况下，可以适应消防宣传社会化、市场化的要求，积极探索农村消防宣传工作新途径，鼓励社会力量积极参加到消防宣传公益活动中来，通过政策引导、有偿运作、联合举办等多种方式，让企业、志愿组织、义务组织等整合资金来支持消防宣传活动。农村消防宣传工作是一项服务社会的公益事业，要实现农村消防宣传工作的发展，可以广辟渠道，走市场化道路，从社会各界吸纳资金，鼓励消防捐赠，从而保证消防宣传工作顺利开展，实现社会效益与经济效益的结合。
（四）加强教育培训，提高农村群众自防自救能力
充分调动各部门积极组织开展消防宣传教育活动，将消防教育工作纳入责任目标，明确工作职责、工作任务，利用农村各种学习、培训的机会，将消防安全知识纳入教育内容，促进一批农村群众具备相对较高的消防安全素质，带动农村家庭学习消防、了解消防。
学校教育是消防宣传教育培训的重要阵地。消防部门应与教育部门积极协调，争取将消防教育纳入中小学生教育课程，在校园内开展消防宣传、消防演练等活动，给中小学生以经常、直观的消防教育，营造浓厚的校园消防安全氛围，从小培养青少年学生树立起良好的消防安全意识，从而起到“教育一个学生，带动一个农户”的作用。
（五）拓展宣传形式，丰富农村消防宣传内容
农村消防宣传应逐步改变农村题材少，与农村群众联系少，形式单一的不足，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，充分运用各种群众喜闻乐见的形式，有效的开展消防宣传活动。在宣传内容上，应打破目前消防安全宣传多服务于城市的现状，多关注农村、关注农村群众，结合农村消防工作实际，加强农村题材的消防安全宣传。在宣传形式上，应与农村具体情况和农村的发展相适应，通过多种灵活多样、农村群众易于接受和理解的形式，广泛开展消防宣传。一是适应农村区域、道路相对固定的状况，加强宣传橱窗、宣传标牌、广告牌、宣传瓷砖壁画等农村固定消防宣传设施建设，持续进行消防安全提示；二是发挥现代通讯手段的作用，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、声讯查询台等对农村进行消防安全宣传；三是利用赶集、民俗活动、少数民族节日活动等农村等人员集中时期进行宣传；四是充分利用各乡镇、村广播站的优势，强化消防宣传。五是充分利用文化、劳动、教育、民政等部门的作用，结合文化“三下乡”活动，教育培训、救济救灾等工作，组织、调动农村群众积极参与消防宣传活动；六是结合农村的发展，利用一些地区实现的远程教育网 “村村通”的条件开展消防宣传；七是利用乡规民约、增设消防安全条款等方式提醒广大村民注意消防安全。
（六）突出重点，有针对性的开展农村消防宣传
由于消防宣传工作多是以城市为中心，辐射农村，因而在农村消防宣传工作中，容易造成“一刀切”。而农村安全消防工作与城市有很大区别，火灾特点、诱发火灾的原因、群众的防范能力均与城市有所不同。因此，在农村宣传工作中不能简单采取城市的模式。在农村消防宣传中，应当适应农村群众文化水平特点，突出开展浅显易懂、简单实用的宣传；适应农村以家庭为基本单元的特点，突出农村家庭防火知识的宣传；适应农村青壮年外出打工多的特点，突出对老人、妇女、儿童等的宣传；适应农村传统民俗氛围浓厚的特点，突出对民俗活动消防安全的宣传；适应农村生产生活季节性特点，突出收获季节消防安全宣传，从而使农村消防宣传工作始终围绕着农村消防安全工作的需要开展。
综上所述，我市农村消防宣传工作总体是薄弱的，工作的难点是如何推动农村各级组织抓落实，深化农村消防宣传工作根本途径是实现宣传工作的社会化。开展好农村消防宣传工作，是构建农村消防安全防控体系，创建农村消防平安文化，提高农村群众消防安全意识和防火自救能力的有效手段，必将有力的推动农村消防工作的良性发展。 （作者：市消防支队副支队长）
大观园
课间活动安全事项
1、室外空气新鲜，课间活动应当尽量在室外，但不要远离教室，以免耽误下课时课程。
2、活动的强度要适当，不要做剧烈的活动，以保证继续上课时思想集中、精力充沛、精神饱满。
3、活动的方式要简便易行，如做课间操等。
4、活动室要注意安全，要避免发生扭伤、碰伤等伤害。
5、上下楼梯时，不要因为赶时间而奔跑，要靠右行，不要将手放在兜里，不要在楼道内弯腰拾东西系鞋带。在人多的地方一定要扶好栏杆。整队下楼时，要与同学保持一定距离。
6、与同学发生矛盾时，一定要冷静，要理智，切忌用拳头代替说理。（柯梦）
预防教室内活动的意外伤害
在教室内活动，还有许多看起来细微的小事情值得同学们注意，否则，同样容易发生危险。这主要有以下几个方面：
1、防磕碰。目前大多数教室空间比较狭小，又置放了许多桌椅、饮水机等用品，所以不应在教室中追逐、打闹，做剧烈的运动和游戏，防止磕碰受伤。
2、防滑摔。教室地板比较光滑，要注意防止滑倒受伤；需要登高打扫卫生、取放物品时，邀请他人加以保护，注意防止摔伤。
3、防坠落。教室在楼房的，特别是高层楼房的，不要讲身体探出阳台或者窗外，谨防不慎发生坠楼的危险。
4、防挤压。开关教室的门、窗户时，应当处处小心，否则，容易被挤伤手。
5、防火灾。不要在教室里随便玩火，更不能在教室里燃放爆竹。
6、防器具伤害。改锥、刀、剪等锋利、尖锐的工具，图钉、大头针等文具，用后应妥善存放起来，不能随意放在桌子上、椅子上，防止有人受其意外伤害。（李怡）
行业动态
矿难责任人被判无期 晋城首开重点治乱之先河
今年3月18日，山西省晋城市城区西上庄办事处苗匠联办煤矿发生特大瓦斯燃烧事故，井下21名矿工罹难。事故发生后，该矿投资人王建军、法人代表苗明庆、副矿长宋天炉等人不仅未积极采取有效救助措施，还对事故隐瞒不报，安排人员封锁消息，遣散民工，掩埋证据，情节恶劣。4月27日上午，山西省晋城市中级人民法院对苗匠煤矿“3·18”矿难瞒报事故责任人进行了公开宣判。
法院审理认为，王建军、宋天炉、苗明庆的行为均已构成非法买卖爆炸物罪，非法采矿罪，重大责任事故罪，不报、谎报安全事故罪。数罪并罚，决定判处王建军无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金100万元；判处苗明庆有期徒刑20年，并处罚金20万元；判处宋天炉有期徒刑20年，并处罚金100万元。这是近年来矿难事故责任人所受到的最严重的惩罚。此外，该矿及当地政府相关部门19名被告也分别被判处3—7年不等的有期徒刑。（总局网）
总局要求加强输油气管道安全监管
5月9日，国家安全监管总局亚求加强输油气管道安全运行监督管理工作。
日前，中央综治办、公安部、国家安全监管总局、能源办、中石油等16部门开展了为期7个月的全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动，重点打击盗油犯罪，取缔非法涉油厂点，整治输油气管道违章占压物，清除管道安全运行隐患，以期创建一批平安油区、平安管道，进而完善油气田及输油气管道安全工作长效机制。（总局网）
超载车辆动态监测预警系统投入使用
一种集车辆动态预警系统、静态复检和超限卸载为一体的公路车辆动态检测预警系统，近日已在国道110线张家庄超限检测站正式投入使用。
安装这套系统后，当有车辆经过距检测站500m元的预检区时，埋设在国道下的传感器，通过自动检测车轮对路面的冲击载荷等信息，并经过信号采集和数据运算，得出荷载、轴数、车速、车辆类型等参数，根据设定的限制参数，迅速判断出此车是否超载。位于传感器上方的车辆识别系统，则实时抓取该车的车辆号码。
这套由交通部公路科学研究院历时7年研制成功的监测预警系统，可以在不影响公路车辆正常通行秩序的前提下，自动过滤出超载涉嫌车辆，并通知驾驶员和执法人员，引导车辆进入精检、复测区域，等待处理。（刊摘）
首都建筑工地用上“电子眼”
北京城建二公司在对北京市文明安全样本工地农大项目进行施工安全管理中，拨出专项安全经费，对承建的中国农业大学工学院和生命科研楼2项工程投入13万元，购置、安装了2台电子监控设备，分别在2格工程安全管理的要害部位安装了6只摄像头，改变了过去建筑工地依靠安全员跑前跑后来进行现场安全监察的做法，使施工中的安全隐患和违章操作一目了然，提高了施工现场安全监管能力。此外，该公司还在各建筑施工现场树立了重点危险源警示牌，通过表示施工现场重点危险源名称，可能造成的伤害，以及应采取的防控措施，来提醒建筑工人消除事故隐患，做好安全防范。（杨保川）
南充市集中销毁“黑摩托车”
近日，四川省南充市交警支队直属一大队将79辆无车牌照、无行驶证、无驾驶证的“三无”违法“黑摩托车”集中销毁。
南充市交警支队直属一大队值勤民警在纠违过程中，发现这些“黑摩托车”多为“马路杀手”，驾驶员手续不全、违反交通法规，予以扣留后车主逾期未到交警部门接收处理。民警通过网上查询，确定这些车无盗抢纪录后，根据《道路交通安全法》有关规定，通过竞标拍卖予以销毁。（何宗周）
事故案例
山西焦家寨煤矿“11·5”特别重大瓦斯爆炸事故
2006年11月5日11时38分,山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成47人死亡、2人受伤，直接经济损失1213.03万元。
（一）矿井概况
山西省同煤集团轩岗煤电有限责任公司（以下简称轩煤公司）的前身为轩岗矿务局，成立于1954年。2002年1月进入政策性关闭破产法律程序，同年6月由大同煤矿集团公司整体收购，重组改制成立轩煤公司。现该公司有刘家梁矿、焦家寨矿、梨园河矿和六亩地矿四对生产矿井。
焦家寨煤矿是国有重点煤矿，证照齐全有效。2005年矿井核定生产能力为150万吨/年。2006年1—10月份生产原煤116万吨。
（二）事故原因
1、直接原因：51108进风掘进巷，局部通风机无计划停电停风造成瓦斯积聚，并达到爆炸界限；由于瓦斯—电不闭锁，在未采取排放瓦斯措施的情况下，违章送电、送风；距巷口630m处的动力电缆两通接线盒失爆产生火花，引爆瓦斯。
2、主要原因
一是焦家寨煤矿未严格执行国家有关安全生产的法律法规，安全管理混乱，突出表现在机电管理、送风和瓦斯管理混乱。未严格执行停送电制度，机电设备失爆现象严重；51108掘进工作面瓦斯经常超限报警，虽进行了治理但一直未彻底消除隐患，工作面停电、停风后，工人经常不撤离，且在未按规定排放瓦斯情况下重新送电；事发当天，51108进风掘进工作面曾三次停电，通风调度、生产调度和有关值班领导等均没有采取措施将作业人员撤至安全地带。此外，该矿存在超能力生产状况。
二是轩岗煤电公司对国家有关煤矿安全生产的法律法规贯彻落实不力，安全生产责任制落实不到位，对焦家寨煤矿通风瓦斯管理混乱、机电管理混乱、超能力生产等问题督促检查不力。
3、经调查认定，这是一起责任事故。
（三）对事故责任人员的处理
焦家寨煤矿掘进二队队长高继成已在事故中死亡，不再追究责任。移交司法机关处理3人：
1、王治光，焦家寨煤矿掘进二队机电维修工。对事故发生负有直接责任。
2、张进德，中共党员，焦家寨煤矿通风调度员。对事故发生负有主要责任。
3、郭建邦，中共党员，焦家寨煤矿生产调度员。对事故发生负有主要责任。
受到党纪、政纪处分19人。其中：
1、郎全红，中共党员，焦家寨煤矿总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。
2、李俊怀，中共党员，焦家寨煤矿副矿长。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。
3、李万怀，焦家寨煤矿矿长、党委委员。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、撤销党内职务处分；吊销其矿长资格证和煤矿企业主要负责人安全资格证，5年内不得颁发。
4、郝焕金，焦家寨煤矿党委书记。对事故发生负有主要领导责任。给予撤销党内职务处分。
5、罗如明，轩煤公司机电处处长、党支部书记。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、撤销党内职务处分。
6、王宝宝，中共党员，轩煤公司副总经理。对事故发生负有重要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。
7、卢国梁，中共党员，轩煤公司董事长、总经理，同煤集团副总经理。对事故发生负有领导责任。给予记大过、党内警告处分；吊销其煤矿企业主要负责人安全资格证，3年内不得颁发,并免去轩煤公司总经理职务。
（四）对事故矿井的处罚
山西省人民政府有关部门按规定暂扣焦家寨煤矿的采矿许可证、煤炭生产许可证等有关证照，山西煤矿安全监察局暂扣焦家寨煤矿的安全生产许可证。由山西省人民政府有关部门和同煤集团负责监督焦家寨煤矿停产整顿，限期整改。经验收合格后，方能恢复生产；愈期验收不合格，应依法实施关闭。
小说连载
我的安监经历
第六回 入矿新工须培训 用工之前严合同
第二天去上班，局长对我说，大山煤矿新招了一批农民工，将要举办培训班，邀请我去讲课，让我准备准备，尽快赶去。
我带上王小康来到了大山煤矿。大山煤矿年生产能力40万吨，设备先进，管理严格，环境优美。王小康见矿区内到处都是鲜花绿草，不相信这里就是煤矿，乐哈哈地说：“能在这里工作，真幸福！”
矿长和我是老熟人，听说我介绍王小康来当矿工，十分高兴。矿长说矿上正在招人，来得正是时候，随后又向我述苦：“现在农民工不好招呀！”我叹口气说道：“大家也是被这么多的事故吓坏了。”
当我带着王小康去签劳动合同时。他不觉放慢了步伐。我问：“咋了？”他说：“俺听说签了合同不自由。”我笑着对他说：“合同又不是卖身契。现在国家规定企业必须与劳动者签订正规合同，只有签了合同，才能保障劳动者自己的合法权利。”
王小康拿了合同，看也不看就要签字，我阻止了他，并给他讲了几年前发生的一件事。
石头寨一个青年农民到矿上去打工，老板随便拿出一张纸，说双方签个协议，他不识字，老板把协议内容念给他听时他也没有注意，之后便伸出大指姆蘸了印泥，在“协议”上按了手印。
后来该矿发生了透上水事故,在那次矿难中，他遇难了，连尸体都没有找到。家属赶到矿上，找老板赔偿，老板拿出了盖有他手印的合同，合同上写着：“如遇难，给予一次性赔偿6000元。”
死者家属不相信6000元能换取一条生命，但见白纸黑字写得清楚，只得流着泪拿了钱走人。
这事让我知道了，我十分气愤，决定帮助他们讨回公道。我走访了遇难矿工的家属，并动员他们勇敢地去有关部门投诉煤老板。
最后，死者家属在安监等部门的帮助下打赢了这场官司，赢的原因是那个协议本身是非法的。因为在《安全生产法》中有明文规定：“生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。”
官司虽然赢了，但这个家庭却完了。死者老婆拿到抚恤金后,丢下两位老人改嫁了，孩子也不要了。两个老人不仅上了年纪，而且基本丧失了劳动力，其中一个还瘫痪在床。现在儿子这座山倒了，家里就剩下四处漏水的两间茅草房，实在是悲惨。每每想起这件事，我的心里总是沉甸甸的。
听了我讲的故事，王小康把劳动合同看了又看，最后还不放心，递给我，说：“舅，你看有啥问题不？”
我见合同上载明了有关保障从业人员劳动安全、防止职工危害，以及依法为从业人员办理工伤保险等事项，对他说：“这份合同规定了双方的权利和义务，你可以签字了。”
王小康慎重地在两份合同上签了字，留下一份仔细地叠好，放进了自己胸前的口袋里。我嘱咐他一定要保管好合同，他说：“舅，俺知道。”
我们刚要出门，一个冒冒失失的青年人急冲冲地跑来，一下子撞在我的身上。
他站住了，看了我半天，激动地说：“安叔，我是何大发呀！”
“何大发？”这名字有些耳熟。我记起来了，他就是我父亲遇难时，站在我身边的少妇抱着的那个孩子。
父亲遇难后，他与母亲相依为命，就靠矿上发的抚恤金和给人家打短工勉强维持生活。
他告诉我，母亲身体不好，家里的许多事情就靠他一个人打理，所以也没有认真读好书，虽然上了个初中也是“三天打鱼，两天晒网”，混了张初中毕业证。他是靠矿上的抚恤金养大的，对煤矿有感情，也想当个矿工。当他听说大山煤矿条件特别好，而且现在又在招人，就赶来了。
我听了他的介绍，心里十分难受，赶紧把外甥王小康介绍给他，二人一见如故，亲热得不得了。我语重心长地告诉他们，要互相关心、互相帮助，他俩一个劲的点头。
何大发签了合同出来，喜欢孜孜地对我说：“安叔，我终于实现了继承父亲遗志的愿望，我一定要当个好矿工！”我高兴地连声说：“好，好！”
（原著：金永福；改编：夏国方）
我当爸爸小拐杖（短篇）
吕明晰
（四）苦尽甘来
有女儿的激励，康锋觉得自己必须坚强起来。为了女儿，为了这个家，他学得非常卖力，常常是汗流浃背，双手红肿。
功夫不负有心人，他终于学会了手艺。第一个月，他挣了287元钱，拿到钱，康锋百感交集。他想起失明后的日日夜夜，想起经历的苦难，想起全家人承受的苦，特别是小鑫秋所受的苦。
他想起来了，有一次，邻居家买橘子，鑫秋也馋，回来一说，他非常为难，思忖着怎么说，不伤女儿的心，女儿却说：“橘子太酸，我不爱吃。”
孩子哪里是不爱吃，在他没出事前，小鑫秋最爱吃水果，特别是橘子。自从他出了事，女儿一直没吃过橘子。
想到这里，他破天荒地买了一公斤橘子。回家后，他把省下的钱交给母亲，说：“妈，我挣钱了。”
接到儿子的钱，母亲哭了。康锋哭了，女儿哭了。这一次，他们流下的是欢喜的泪。
第二个月，康锋挣了500元。随着按摩手法的熟练，点名要他按摩的患者越来越多，他的收入逐月上升。靠着他的一双手，康家终于摆脱了贫困，笑容回到了三代四口人的脸上。
2002年，康锋到长春开了一家按摩院，有时，月收入高达4000元。钱是有了，思念女儿的苦，却令他受不了。他决定把女儿接到长春，在身边生活。
妇女团聚了。当天晚上，父女俩说了一会儿话，鑫秋就睡了。听着女儿均匀的呼吸，康锋感到非常幸福。
突然，他发觉女儿在动，接着，一个温温的软软的什么在自己的额头碰了一下，然后，女儿转身睡着了。
是女儿的吻，是女儿在睡梦中，吻了自己的额头。幸福加兴奋，康锋一夜未眠。
和爸爸生活在一起，鑫秋承担起买菜、做饭、给爸爸洗脚、洗袜子、按摩等活计。有一次，看到爸爸累得满头大汗，她一边给爸爸擦汗，一边贴着爸爸的耳朵，说：“爸，看你累的。你应该再找一个。”
康锋心头一热，故意装傻：“找什么呀？”
鑫秋说：“给我找个妈呗。只要对你好，就行。”（故事完）
安全文苑
幽默7则：
触电
小明早上到了学校，老师见他右手断了，便问：“才几天不见，你的手是怎么了？”
小明说：“唉，还不是因为懒惰…”
老师又问：“为什么懒手就会断？”
小明回答：“几天前，我走啊走的，发现鞋子里面有颗小石子，但是我懶得把鞋子脱掉，結果我就右手扶著电线杆，左脚在半空中抖阿抖的，想把它抖出來。后来就有一位阿伯拿著木棍冲过来把我的手打断了！”
老师问：“为什么？”
小明：“唉…他以为我触电！”
中间的路
伦敦巷口有疯汉演说，声言要烧掉白金汉宫，绞死大臣，听从围堵，交通阻滞。警察过来说：“诸位！赞成烧掉白金汉宫的站到这边来，赞成绞死大臣的站到那边去，留出中间的路来让行人通过！”
换个位子
教授出差回来，妻子到火车站去接他，发现教授脸色不好。
妻子：“你脸色不好，晕车吗？”
教授：“我的座位背向车头，我不习惯这个方向。”
妻子：“那你为什么不跟对面那人换个位子？”
教授：“对面座上没人，没法换呀！”
等待
列车上，列车员对乘客说：“只有所有乘客同意，才能抽烟。”
乘客抗议说：“可车厢里只有我一个人。”
列车员对乘客说：“遇到这种情况， 必须等待，等到有人来……”
坐火车
一天，汤姆正坐在去华盛顿的一列火车上，车厢内只有他一个人，当列车在一个车站靠站时，车门打开，上来一个大汉，用刀抵住汤姆的颈部威吓道：“要钱还是要命？”汤姆吓的浑身抖抖索索地回答：“我身上一分钱也没有。”大汉恶狠狠地问：“那你为什么发抖？”汤姆哭丧着脸说：“我以为你是检票员。”
交通灯
某日，陪一位不识字的长辈去考驾照考口试。
主考官：遇到绿灯要怎样？
考生：骑过去啊。
主考官：遇到红灯要怎样？
考生：停下来啊。
主考官：那遇到黄灯呢？
考生：跟他拼拼看啦！
你为什么不走
那天大雾，小李开车看不清路，可有要紧事要办，这时看见前面一辆车的灯光，就跟着走，可是走了一阵前面车不走了，他等了一会，有点不耐烦，下车就喊：“前面车为什么不走？”前面来人说：“我到家了。”小李一看人家已经到车库了。
吸引警察
一名警察把自己的警车停在一间臭名昭著的酒吧外面，准备随时逮捕那些酒后驾车的小混混。突然，他看见有一个年轻人摇摇晃晃地从酒吧里走出来，费了不少劲才找到自己的车钻了进去，然后开始发动汽车。
警察把全部的注意力都集中到了那个年轻人的身上，全然没有发觉酒吧里陆续有人出来开车走了。等到停车场上的汽车几乎全部都走完了，那个年轻人还没有把车发动起来。这名警察实在忍无可忍，冲过去把那个年轻人从驾驶室里揪了出来，对他进行酒精测试。测试结果令人震惊，酒精含量是0。
警察要那个年轻人解释这一切，年轻人说：“今天我的责任是负责吸引警察。”
（供稿/李萌）
安全漫画：
（供稿/刘发俊）
春天的华尔兹
春天的夜，虽然没有繁星点点，偶尔的几颗，却是闪亮闪亮的，好像窥视着这个城市。春天的脚步越发的临近，似乎舞台上的序曲正要开始奏响四季中最完美的乐章。
城市寂寞、冗长的街道，平日里被隐患所包围，躲在角落，无知的人却在偷笑，笑自己在最危险的时候，身边还有一桶炸药可以依靠。一个人，走在街上，偶尔听到几声落雨的声音，扁扁的、充实的，像是世界的精灵来到这个城市发出的告语，一下子，便松懈了下来。
农村的田间，更是显露出平日里没有的生机和宁静。和煦、明媚的三月，给田间山也带来了久未露面的安详和恬静。春风习习，枝繁叶茂，青草树林开始抽出细小的嫩芽。阳光明媚、春色无边。在河边洗衣裳的小姑娘轻轻拍打着淙淙流水，发出动人、轻快的节拍，使人不禁感到春天的快乐。河岸，年幼的孩童在自己的世界里追逐、嬉戏，那般的无忧无虑，那洒满欢声笑语的大地，叶子也忍不住路出小脸应和着。
既然，自然界的万物都开始了新的生活，那我们人类也要开始新的生活，千万要阻止那黑暗丛生，污浊的空气打扰了我们在春天怦然心动的体会。生活是简单却不平凡的，在春日的映衬下，更是显得多姿多彩。快乐的拥抱自然给予我们的这个节日吧！
夜里，蛙鸣给平静的大地鸣起一支摇篮曲，无边的静谧给这个城市洒下一片希望的流星，载着千万人和平、安全的梦想坠地。大地是平的，每个人的心是圆的，我们手里拉着一条彩色的线，而线的那头，通向天边无尽的天际，我们做着春天的梦，唱着希望的歌。
天，变成了春天，叶，变成了绿色，我们一起唱响安全生活的乐章，让每个音符，来触碰生活的旋律，在城市安全的湖面荡开了涟漪的波纹。
春，一个七彩斑斓的梦，一个舍不得去唤醒的梦。梦里，始终安全没有危险的步步紧逼，像熟睡婴儿一般。于是，母亲在摇篮旁边放了一支橄榄枝。（水城县二中高二7班/龙飞）
大 事 记
6月份
3日，贵州省安全生产月活动——“安全生产贵州行”启动仪式在六盘水市举行，省安监局局长何刚、总工程师宋和平，市政府市长刘一民，市委副书记朱玉，副市长陈少荣等市领导参加启动仪式。
4日，“安全生产贵州行”活动团在团长宋和平的率领下，到水钢炼钢厂、二轧厂，钟山大河添伦砂石厂，水城县国贸焦化厂活动。
6日，市委副书记朱玉到水城县鸡场乡攀枝花煤矿调研。
7日，盘江煤电集团公司金佳矿11758运输巷发生煤与瓦斯突出事故，4人遇难。
11—13日，副市长陈少荣率市国土资源局、民政局、维稳办等部门领导到六枝特区，对光照库区、六枝工矿（集团）公司、地方煤矿进行调研。
14—15日，全省工会劳动保护工作暨“安康杯”竞赛活动总结表彰大会在我市举行。全国总工会副部长段佑武，省人大副主任林明达，副省长孙国强，省总工会副主席殷明华，省安监局总工程师宋和平，市委书记辛维光等领导出席表彰大会。
19—21日，市安监局副局长范存文到盘县柏果镇兴达煤矿、板桥镇东李煤矿、石桥镇湘桥煤矿、松河乡金银煤矿检查关闭整合进展情况。
20日下午，全市2007年第二次消防工作联席会议在市会议中心第二会议室召开，副市长陈少荣出席会议并讲话。
21日，副市长陈少荣到水城县保华乡保华煤矿调研。
22日，六盘水市安全生产活动月“水矿之夜”文艺演出在世纪广场举行,副市长陈少荣致辞并观看演出。
26日，六盘水市安全生产活动月“平安水钢”文艺演出在水钢俱乐部举行。
28日，全市煤炭税源监控系统建设工作会议在市会议中心第四会议召开，副市长黄金、陈少荣出席会议并讲话。
29日，全省安全生产活动月安全生产知识答题工作结束，并在贵阳成功举行抽奖仪式。
（夏国方 姚斌 徐韬 覃曦）
刊发单位
1、国家安监总局、煤监局领导；
2、省委书记、省长、省纪委书记、分管副省长；
3、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导；
4、省安监局党组成员及各处室；
5、省、市新闻出版局；
6、市安委会成员单位及市直有关部门；
7、县（区）党委政府主要、分管领导；
8、各县(区)安委办（安监局）；
9、各乡、镇、街道办事处；
10、市安全生产技术协会理事单位；
11、投搞人。
事故通报
伤亡事故与同期对比表
本月事故明细
1—6月伤亡事故及同比
（市安监局／陈长虹）
