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第二届全国烟花爆竹安全生产论坛在浏阳召开
推进机械化生产 提升本质安全水平
总局网
5月21—22日，第二届全国烟花爆竹安全生产论坛（烟花爆竹生产机械化研讨会）在花炮之乡湖南浏阳隆重开幕。国家安全监管总局副局长孙华山出席开幕式并讲话。总局监管三司司长王浩水主持开幕式。
孙华山的讲话分三个部分：
一是牢固树立安全发展理念，推动烟花爆竹产业健康发展，努力推进烟花爆竹生产向“工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化”的目标迈进。烟花爆竹是中华传统文化的一朵奇葩，不仅在中华大地尽情绽放，也深受世界各国人民的喜爱。烟花爆竹作为中华传统文化，我们有责任继承和弘扬。
我国是世界上最大的烟花爆竹的生产、消费和出口国，烟花爆竹生产和消费量占世界总量的90%，出口贸易额占世界总量的70%以上。烟花爆竹不仅给人们带来了欢乐，对促进经济发展也发挥着重要作用，我们有责任促进它安全发展。
二是认真落实有效措施，确保烟花爆竹安全生产形势稳定。2009年烟花爆竹安全生产工作重点是：“换证”、“打非”、“禁钾”、防“三超”、反“三违”、开展“标准化”。
三是积极组织推动，促进烟花爆竹机械化生产上新台阶，推进烟花爆竹生产“五化”进程。积极推动烟花爆竹生产机械化，提升烟花爆竹本质安全水平，实现烟花爆竹产业升级，是烟花爆竹行业的工作重点。
四、烟花爆竹是中华民族的优秀的传统文化之一，烟花爆竹安全生产与构建和谐社会密切相关。烟花爆竹安全生产工作始终得到了党中央、国务院的高度重视，得到全社会的关注与支持。要积极促进烟花爆竹产业升级和安全发展，努力维护烟花爆竹安全生产形势稳定，创造安全和谐的社会环境，为建国六十周年做出我们应有的贡献。
论坛期间，与会代表参观了烟花爆竹生产企业、爆竹自动装药生产线和烟花爆竹生产机械设备展；观看了烟花爆竹生产机械设备的幻灯片；探讨了烟花爆竹生产机械化的发展方向和途径。
参加论坛的有总局相关司局负责人，全国29个省、区、市安监部门的代表共计180多人。
要 闻
我市举办“5·12”防灾宣传和校园地震应急演练
市委书记刘一民副市长徐毓贤应邀出席
刘忠明 刘仪 王勇
5月12日上午，市安委办及市安监、科技、民政、国土资源、煤炭、科技、教育、卫生、广电、水利、农业、林业、畜牧、气象、信息管理中心等部门和单位联合举办的防灾减灾宣传。上午，市委书记刘一民出席防灾减灾宣传活动，向市民讲解防灾减灾知识，发放宣传材料。
在市政府应急办和市科技局局长刘开权的陪同下，市委书记刘一民走进宣传点，现场查看了咨询情况，并听取了专家的介绍。他要求有关部门进一步完善应急响应机制，提升防灾减灾能力，为社会经济发展做出新的贡献。
（另讯）为有效提高应对突发自然灾害事件的应急避险能力，市政府于5月12日下午在六盘水市三中朝阳校区举行了地震应急救援“实战”演练现场会，并在三中朝阳校区操场完成实战演练。
下午14时28分，演练以模拟六盘水市市境内发生相应级别地震为背景，启动了《六盘水市破坏性地震应急预案》。市安委办、市安监局、市科技局（地震台）、市卫生局、市公安局、市三中、市武警支队、市消防支队、水城矿业（集团）公司救护大队等10个部门还同时启动部门地震应急救援预案，迅速协同处理突发地震灾害。
在市三中朝阳校区操场，2000多名师生和市内学校代表观看了实战演练。市三中朝阳校区1799名师生在模拟地震发生后，立即就地避震、疏散逃生、清点人数。市医院120紧急救治伤者，市武警支队、市消防支队、水矿集团矿山救护队快速应急救援等。
市委常委、市人民政府副市长徐毓贤任演习总指挥。他在讲话中要求有关部门进一步完善应急响应机制，以高度的政治责任感，提升防灾减灾能力，为社会经济稳定发展做出新的贡献。此次应急救援演练由市三中承办。（作者单位：市安监局）
全省二季度安全生产监管监察工作会议召开
周龙
为扎实开展“三项行动”和“三项建设”，落实好“安全生产年”的各项工作部署，5月21日至22日，省安监局、贵州煤监局在安顺组织召开了二季度全省安全生产监管监察工作会议。会议由党组副书记、副局长叶文邦主持。国务院安全生产“三项行动”调研督导组列席会议。市安监局局长周文武参加会议。
会上，各市（州、地）安监局、煤监分局、省局各事业单位、处室负责人汇报了全省煤矿、道路交通2个紧急电视电话会议精神和《省人民政府办公厅关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知 》等4个重要文件贯彻落实情况。
会上，省安监局对近期安全监管监察工作和“安全生产月”活动进行了安排部署。并要求各级安监部门要围绕本级政府制定的“三项行动”实施方案，重点做好四个环节工作，扎实推进“三项行动”落到实处、务求实效。一是统一思想认识，做好舆论宣传和引导工作，充分利用各类媒体、各种方法途径，大力宣传开展“三项行动”的重要意义和有关内容；二是切实加强领导，发挥好安委会办公室的综合协调作用；三是紧密结合实际，创造性地推进工作，抓重点工作、重点对象、重点时段，确保取得实效；四是强化监督检查，严格责任追究。
最后，省安监局、贵州煤监局局长蒲建江作了重要讲话。他要求各级安监部门务必要深刻认识开展“三项行动”和“三项建设”的重要意义，要以三项行动”和“三项建设”为纲统领各项工作的开展，力求实效，突出重点，把工作着力点放在发现问题、解决问题上，扎扎实实提高本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故的发生。
22日，省安监局还组织参会人员对平坝煤矿进行了考察，听取了平坝县政府安全监管体制机制建设情况汇报，并实地考察了平坝县乐平乡安监站。（作者单位：市安监局）
全市构建和谐矿区工作座谈会在盘县召开
何冀陈少荣出席会议并作重要讲话
兰荣江 王军 郭应材
5月19日，我市全市构建和谐矿区工作座谈会在盘县召开。市委常委、市委政法委书记何冀，副市长陈少荣以及市直有关部门、各县区党政分管领导、部分产煤乡镇和煤炭企业负责人参加会议。
上午，何冀、陈少荣一行冒雨参观了盘县包谷山煤矿以及煤矿沉陷区搬迁点。包谷山煤矿和红果煤矿负责人余邦平介绍了构建和谐矿区的工作经验。在煤炭开采过程中，他们严格落实“先搬迁、后开采”的原则，以老百姓的切身利益为出发点，积极投资新农村建设和社会公益事业，得到了当地老百姓的大力支持，在社会上引起良好的反响。近两年来，这两对煤矿没有发生过一起矿群纠纷。
参观结束后，何冀主持召开了座谈会。各县、区，乡镇及一些煤炭企业就和谐矿区建设方面作了经验交流发言。在听取了经验交流发言后，陈少荣指出：座谈会的目的是总结这一年来我们在和谐矿区建设的经验，找出不足之处，共同研究、探讨我市和谐矿区建设体制，促进煤炭产业健康发展。陈少荣说：包谷山煤矿和红果煤矿业主的做法真正体现了一个农民企业家的社会责任感和良知。两对井口年产90多万吨，而没有一起矿群纠纷，产煤大镇红果镇有14对矿井，年产原煤210多万吨，但全年却没有较大的矿群矛盾，这些都值得我们深思。
陈少荣要求：各级、各部门以及各煤炭企业要进一步提高对构建和谐矿区的认识，增强其责任感和紧迫感；要从当前“保增长、保民生、保稳定”的大局出发，推进和谐矿区建设；要进一步加强对构建和谐矿区工作的领导，对煤矿而言，矿区和谐就是效益，就是生产力，对政府而言，矿区和谐就是政绩和执政能力的体现；在和谐矿区建设中，要把预防放在首位；要切实组织协调和解决这些矿区建设方面的矛盾和积案；企业要主动承担社会责任，要和政府建立联动机制及联合调处机制；要积极研究和探索，总结先进经验，逐步推广，促进矿区和谐，促进社会和谐。
最后，何冀在座谈会上指出：此次经验交流各具特色。要求各级、各部门以及煤炭企业：要坚持以稳定为基础，从利益关系的分配上处理矿群矛盾；要坚持以和谐为己任，从明确主体责任和监管责任入手，推动和谐矿区发展；要坚持以创新的思路，改革的精神和发展的手段来解决矿群矛盾，促进矿区和谐，促进社会经济稳定发展。（作者单位：市政法委宣传科）
全省职业安全健康监督管理工作会议在筑城召开
王希德
近日，全省职业安全健康监督管理工作会议在贵阳召开。各市（州、地）安全生产监督管理局分管局长及有关科室负责人，各煤监分局分管领导及科室负责人，省有关部门负责人，部分中央在黔和省属企业负责人参加了会议。六盘水市安监局副局长范存文参加会议。
会议传达贯彻全国职业安全健康监督管理工作现场会议精神，分析总结职业安全健康工作的现状和存在的问题；贵阳市安监局、毕节地区安监局、黔西南州安监局、六盘水市安监局分别在会上作了经验交流发言；会议安排部署全年职业安全健康监督管理工作。国家安监总局职业安全健康监管司副司长周永平，省安监局党组副书记、副局长叶文邦，省煤监局副局长陈晓辉出席会议并讲话。叶文邦就我省今后一段时期的职业安全健康工作作出具体部署。
会议指出，要努力探索，全面启动职业安全健康工作。各地安全监管部门要积极主动向当地党委、政府请示，设立专门机构、编制、人员。要按照国家和省的部署，紧紧围绕国家安全监管总局职业安全健康“打造两支队伍，建立三项制度，构筑四大体系”的总体工作思路，坚持“预防为主、防治结合”职业病防治方针，切实把职业安全健康监管工作纳入重点监管范畴，列入重点工作计划，同时部署、同步推进、统筹考核。进一步开展职业危害项目的申报工作，逐步开展作业场所职业病危害因素的检测工作，逐步实行职业卫生安全许可证制度，建立安监、卫生、工会等部门间相互协调的工作机制。
（作者单位：市安监局）
安监部门积极做好烟花爆竹企业技改指导工作
夏国方
为推动我市烟花爆竹生产企业的产业升级，“推动机械化生产”，提升本质安全水平，根据国家安全监管总局最近颁布的十二条技改标准及省安监局的安排部署，我市各级安监部门积极做好应对此次对市内三家新、改、扩建烟花爆竹生产企业的技术更新、设备改造工作，努力推进我市烟花爆竹生产向“工业化、机械化、标准化、科技化、集约化”（“五化”）目标迈进。
今年是我市2家烟花爆竹生产企业延期换发《安全生产许可证》，1家新办证的时期。根据国家安全监管总局颁布的最新标准，这3个企业都必须在取证前完成相关的企业技改和设备更新，加强企业内部的制度建设和安全管理，严禁“违章指挥、违规操作、违反劳动纪律”（“三违”），建立本质安全型生产企业。为此，市安监局牵头，分别于4月、5月，分两次率各县级安监局分管危化的负责人及具体执法人员，赴贵阳市开阳县、湖南省浏阳市进行学习考察，以提高执法人员的业务素质和监管水平。同时，各县、区安监局积极支持、指导和协调本辖区烟花爆竹生产企业的设计、征地、技改等事宜，加速企业技改及厂区建设进程，取得较好的效果。（作者单位：市安监局）
省消防安全督导组在我市督查社消工作
周龙 刘辉
5月13日，由省消防总队、省建设厅、省教育厅、省卫生厅等部门组成的省消防安全督导组在省消防总队防火部部长谭效东的带领下到我市督查消防安全工作。
下午，市政府召开情况汇报会，副秘书长杨国彦代表市政府向督导组作了工作汇报。市安监局副局长吴学刚参加汇报会。
13日至14日，督导组对我市包含学校、医院、建筑施工工地在内的六家单位和人员密集场所进行了检查。14日下午，督导组与市政府在市消防支队交换了意见。
近年以来，我市消防安全工作取得显著成效，在每年的全省消防系统安全工作考核中均名列前茅。督查结束时，省督导组对我市的消防安全工作的成绩、做法、效果等给予了充分的肯定。同时，也对检查中发现的问题和隐患提出了整改意见并要求及时进行整改。对省督导组提出的问题和要求，杨国彦表示，我市有关部门将一定按照省督导组的意见，认真进行梳理，积极向市领导汇报，更进一步加大检查力度，逐项督促责任单位进行落实和整改。省督导组的督查，是对我市消防安全工作的督促和促进，市有关部门将进行全面的检查，切实加强消防安全工作。（作者单位：市安监局）
我市农村消防体系建设取得长足发展
朱余杰 潘远立
为扎实推进我市农村消防工作社会化进程，全面做好社会消防安全工作，有效遏制农村火灾多发的势头，市政府始终坚持以科学发展观为指导，根据全市农村消防工作实际，深入贯彻落实中央1号文件精神，针对全市农村消防工作实际，突出“四大重点”，全力推进农村消防工作呈现又好又快发展的新局面。
一是全面落实乡镇政府、村民委员会消防安全责任制，建立农村消防工作责任体系。坚持“谁主管、谁负责”的原则，要求各级政府切实加强对农村消防工作的领导和投入，制定符合当地农村实际的消防工作责任体系，完善层层负责抓落实的消防安全制度和措施，从农村实际出发，落实责任制，定期对各级政府农村消防工作开展情况进行检查考核，对消防工作重视程度不高，措施不落实，管理不到位，火灾事故多，损失大的单位进行批评处理。
二是加大农村消防监督工作力度。全市各地依托公安派出所三级消防管理，针对辖区重点火灾多发乡镇，定期下派工作组指导、检查，把农村防火工作作为各乡镇政府和公安派出所的一项日常工作，及时消除火灾隐患。并适度拓宽派出所业务范围，大力改进派出所消防监督管理工作，赋予基层派出所更多的消防监督管理职能，推动派出所消防监督管理向农村各私企业及村、组、户延伸，加大农村消防管理力度，减少失控漏管。
三是建立农村多种形式消防力量体系。坚持贯彻“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的方针，立足全市实际，加强以农村义务消防队为主的多种形式消防队伍建设，并坚持以小城镇建设为龙头，向乡村辐射，以村、组为单位组建群众义务消防队，购置消防摩托车、水带、水枪、手抬机动泵等消防装备器材，提高农村多种形式消防队伍灭火救援能力。
四是建立健全农村消防宣传长效机制。全市各地以新《消防法》宣贯活动为契机，把提升农村群众消防安全意识作为工作重点，积极拓展消防宣传平台，增强消防宣传的实效性和普及性，积极寻找适合农村宣传特点的载体，进一步构筑农村消防安全宣传网络。通过在农村村屯广泛张贴宣传标语，建立大型公益消防宣传广告牌、开展消防志愿者普法活动等形式，并结合消防宣传“七进”的要求，组织开展消防宣传，进一步扩大农村消防宣传面和覆盖面。（作者单位：市消防支队）
安监部门组织召开涉安工作中介机构座谈会
喻松 王勇
为了加强对长期以来在我市从事建设项目安全设计、安全评价工作的省内外各有关中介机构的管理，规范中介服务行为，提高其技术、服务质量，为各生产经营单位提供有力的技术支撑服务能力，提升企业本质安全，更好地遏制各类生产安全事故的发生，5月8日下午，市安监局召开有关中介机构座谈会。市安监局各相关业务科室、四个县（区）安监局和16家安全设计、安全评价机构的主要负责人参加了会议。会议由副局长吴学刚主持。
会上，吴学刚宣贯了国家安全监管总局关于安全评价工作的相关规定，研究探讨如何规范我市安全设计、安全评价中介机构服务行为的方法及措施，总结交流工作经验，研究布置今后一个时期我市的安全评价工作。吴学刚要求在六盘水市从事安全设计、安全评价的中介机构要实行备案制、业绩制、黑名单制，并要求各评价机构在我市设立办事处，以便更好的开展业务，为生产经营单位服务。各县区安监局分别对中介机构工作中存在的一些问题提出了看法，并对今后工作提出了殷切的建议。参会的各中介机构踊跃发言，表示将会在今后的工作中不断完善解决存在的问题，规范市场秩序，为业主把好关、服好务，为六盘水市的安全生产工作作出应有的贡献。
最后，市安监局党组书记、局长周文武作了重要讲话。他向参会的各中介服务机构提出四点要求和希望：一是从事建设项目安全设计、安全评价的机构一要明确各自工作的性质和任务，较好地开展好工作；二要加强服务意识和诚信意识，提高企业的知名度和信誉度；三要进一步增强责任心，确保服务质量和水平；四要规范工作行为，确保工作质量。（作者单位：市安监局）
吴学刚出席供电电网建设施工安全管理培训班并讲课
吴学刚 王勇
为确保电网建设项目安全顺利的完成，保障施工人员在工程建设中的安全，保证电网安全稳定运行，杜绝电网建设中发生高空坠落、人员触电、误送电、倒杆等各类事故。5月21日，六盘水供电局在其办公大楼210会议室举行为期三天的六盘水供电局电网建设施工安全管理培训班，市安监局副局长吴学刚应邀出席并作了《安全管理知识》的讲课。
吴学刚的讲课分四个部分：一、《安全生产法》及事故案例；二、《中华人民共和国突发事件应对法》；三、《生产安全事故应急预案管理》；四、《生产经营单位的主体责任》。同时要求单位认真履行其安全生产主体责任，切实落实好安全生产的各项措施，防范事故，减少损失。（作者单位：市安监局）
钟山区召开二季度安全生产例会暨“三项行动”工作会议
路绍萍
5月13日，钟山区第二季度安全生产例会暨“三项行动”工作会议在区政府会展中心召开。区安监局、区交通局、区煤炭局、区建设局、交警大队、钟山消防大队等成员单位负责人以及区政府副区长肖一参加了会议。
会上，区政府办副主任李茂传达了4月27日市安委会2009年第二次全会暨“三项行动”工作部署会议精神；区安监局局长吴洪通报1至4月份安全生产情况，对下一阶段安全生产工作及全区“三项行动”开展作安排部署；区煤炭局、钟山交巡警大队、钟山消防大队对全区下步各自的工作分别作了安排。
最后，针对目前钟山区安全生产的形势，肖一要求各镇、乡人民政府、街道办事处、区政府有关工作部门及驻区各企事业单位，认真抓好“两个主体责任”的落实，提高认识，切实加强安全生产工作的监管力度，警钟长鸣，常抓不懈，努力营造良好的生产氛围。要坚决遏制重特大事故的发生，重视雨季三防工作，加大防治水的工作能力，加强道路交通，消防、防汛、建筑为安全监管工作，全力以赴抓好发“三项行动”工作，实现国务院“安全年”的落实，做好安全生产月的各项工作，突出重点，务求实效，深入开展专项整治活动，继续推进全区安全生产工作的进一步好转。（作者单位：钟山区安监局）
领导言论
在全省道路交通安全生产紧急电视电话会议上的讲话
贵州省人民政府副省长 孙国强
（2009年4月21日）
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
今天安全生产电视电话会议是经过省政府批准召开的。尚宽同志对全省的“三项行动”进行了安排部署，《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》已经下发各地，省人民政府办公厅也印发了《贵州省推进安全生产“三项行动”的具体实施方案》，建江同志通报了一季度全省道路交通安全的情况，对道路交通安全的工作进行了安排；泽洪同志从公安交警的角度对道路交通安全进行了安排；刘扬同志从交通路政管理的角度对道路交通安全进行了安排；汲伟同志对农机管理和农机的安全也进行了安排，请大家分别抓好落实。我先强调会风，然后再作讲话。请铜仁地区行署严查玉屏县今天开会无人的状况。经过电信系统通讯查询，9点35分，有两个人进入会场，并且回话称没有接到会议通知。到现在为止，会场才十来个人。这次会议的通知早已发出，我不知道玉屏县为什么会没接到通知，为什么不参加今天的电视电话会，请铜仁地区行署查清楚以后给省政府写出检查报告。
下面我讲八条意见。
一、把握好这次会议的主题、目标和任务
这次会议的主题是以煤矿和道路交通安全为突破口，全面开展“三项行动”，下定决心，迅速扭转道路交通安全的被动局面，实现“双降”目标，实现安全生产持续稳定好转。由于前段时间省政府已专题召开了全省煤矿安全生产紧急电视电话会，所以我们这次会议突出的主题是以道路交通安全为重点。
二、了解和把握安全生产“三项行动”的内容
把安全生产“三项行动”与“三项建设”和“两个规定”结合起来落实，着力建设安全生产长效机制。国务院在今年安全生产工作中提出要开展“三项行动”，现在具体方案已经下达。这“三项行动”是：第一是加大安全生产执法行动力度，坚决打击非法违法违规生产。大家还记得在上次的电视电话会上，我问了羊场乡的分管领导，他回答不出，这就是今年我们安全生产工作中的第一项任务。第二是强化安全生产专项治理行动，坚决排除隐患。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，使隐患排除工作能经常化、规范化、制度化。第三是，加强安全生产的宣传教育行动，提高安全生产全民意识。要结合“三项建设”，具体：一是安全生产法制体制机制的建设，二是安全生产保障能力建设，三是安全生产监管监察队伍建设。“两个规定”，就是上次电视电话会议印发给全省的安全生产经营单位主体责任规定和安全生产政府及部门监管责任规定，这两个规定安委会已在《贵州日报》全文登载。同时，在国务院“二个三”的规定上，我们还有“三个三”，就是“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”，所以安全生产2009年的总体部署是“三三制”。这个在年初全省安全生产会议上已经作了安排。请大家要把握好“三项行动”、“三项建设”和两个规定的落实。不断构建安全生产的长效机制。
三、道路交通安全的形势分析
从我们取得的成绩看，总体上道路交通安全是持续稳定好转的态势。道路交通安全工作连续五年实现“双降”，万车死亡率从26.7降到7.3，提前三年完成“十一五”安全生产规划目标。“十一五”目标就是到2010年，道路交通安全万车死亡率10人以下，但是我们已经提前三年实现了。从这个成绩看，应当说道路交通安全的形势是持续稳定好转的，所以我要代表省政府向大家表示衷心的感谢！
从情况的严峻性看，主要是从今年一季度开始，道路交通安全事故起数和死亡人数“双上升”，而且发生了一起死亡15人的沿河“1·5”重大事故，这个上升的幅度和比例，已经达到了36％。特别是较大事故多发频发，令人胆战心惊，每次都是死二、三个人。
从存在的问题看，主要有以下几个方面：第一是无证无照非法违法运输，超员、超速、超载、超限情况异常严重。这是道路交通安全形势骤然严峻的一个根本原因，是一个主导性的因素。请大家要在着力解决这个问题上下功夫；第二是运输企业疏于自我监管，主体责任难以落实到位。从沿河事故的情况看，铜仁汽车运输公司撤除了车上的GPS定位系统，致使这辆车十点钟以后驶入三级公路，无人知晓。导致15人死亡的惨剧发生；第三是维修企业主体责任不落实，弄虚作假、瞒天过海，收钱不修，问题也非常严重；第四是有些车站的监管形同虚设，尤其是对客运车辆，不能做到合规才放行；第五是一部分驾驶员没有安全意识，藐视交通法规，违章违规违法也比较严重；第六是公路建设安全投入、安全防护、危险路段的整治改造工作滞后；第七是拖拉机、变型拖拉机、摩托车已经成为重灾区，一般事故高发频发主要是在拖拉机、变型拖拉机和摩托车上；第八是综合监管，联合执法力度不够；最后一个问题就是农村基层管理相当薄弱，乡镇、村对道路交通安全履责不够。尤其对非法违法无人举报，无人监管，听任事故的发生。一个拖拉机能坐多少人？贵定的事故中这个拖拉机坐了三、五十个人，翻车死了29个。拖拉机能载人吗？还是村长带头去吃喜酒。是喜酒好吃还是“阎王爷”的饭好吃呢？就这么一个很简单的事，在基层基础都不能落实，这就说明基层基础工作薄弱到何等程度。
四、认真开展安全生产执法行动，着力落实主体两个责任
第一是交通运输企业必须落实安全生产的主体责任，管好自己的企业，管好自己的车，管好自己的人。第二是维修企业要坚决落实好主体责任，修车要尽职，要合规达标，安全后才能交付使用。第三是省安委办牵头，组织开展联合执法行动，提高行政执法效能。各行业主管部门既要各司其职，各负其责，又要综合协调，进一步加大综合检查和执法力度。各地州市政府请分管领导牵头。第四，执法行动要以打击无证、无照、无牌和非法、违法运输，超员、超载、超速、超限为重点，坚决遏制道路交通安全事故频发的势头。第五，执法力度要大，查处要严，决不允许人情执法，关系执法，腐败执法。今后凡是执法人员失职渎职引发交通安全事故，一定要加大对执法人员的追究力度。第六，实现黑名单制度，特别请公安交警部门、交通管理部门分别对驾驶员和车都实施“黑名单”制度，凡是上了黑名单的，今后办证、学习、运输、使用都要受到严厉的控制、处理和制裁。
五、认真实施安全生产治理行动，实现隐患排除制度化
第一，各企业、各驾驶员展开自查行动，在4月30日前，将自查报告送达有关主管部门。运输企业、维修企业送交通部门，驾驶员送公安部门。分级、分县、分乡镇落实。自查要查出问题，限期整改，达不到安全的不准运输生产。请公安部门分片包干，要督促驾驶员自查。第二，对八大要素进行严格监控，并建档立志，时时查，时时排除隐患。这八大要素是：“人、车、证（牌、照）、路、站、修、监（管）、意（识）”，希望省安监局牵头，要研究运用先进技术搞一个软件，能够互通互用，把八大要素全部用计算机网络控制起来。请各地州市、各县、各乡镇按照这个要求，去建立自己的八大要素的监控系统。第三，坚决查处和控制有前科的人员、车辆和企业，很多次事故都发现驾驶员、车辆和企业都是有前科的。有一个车驾驶员已违章好多次，这样的人还能开客车吗？第四，各收费站要坚决有力的监控半夜过境车辆，对半夜过境的车辆就在收费站检查驾驶员开车的时间、线路。比如：黔西“5·7“交通事故，表面上是两个驾驶员，实际上这个驾驶员开车的时间已超过10小时，一过收费站，进入贵毕路爬坡路上就从右边开到左边，翻下悬崖，造成17人死亡。所以交通厅的收费站晚上都要有监管人员值班，要查驾驶员开车的记录，查他的走向，查他有没有驶入三级路面的可能性，每一个环节都要管住。第五，实行挂牌督办，限期整改，验收消号。每一级都要相应挂牌督办，不能只搞省里的挂牌督办，要责任到人。
六、认真开展安全生产宣传教育行动，着力提高全社会的安全意识
一是要加大对业主的宣传教育力度，在交通行业的业主，请相关部门对主体责任要进行细化。交通厅要把客运企业主体责任的规定进行细化，就是业主要做到哪些，以交通厅的规范性文件下发执行。二是对驾驶员和从业人员，特别是驾驶员，请交通厅也要从生产安全主体责任这个角度细化驾驶员的有关规定。这个和交通法规不一样，请公安的同志注意，不要以为交通法规就可以解决问题，自己的主体责任不强，要违规违章，是没有办法的。三是宣传新闻舆论部门要加大对人民群众的宣传力度，提高全社会的安全意识，重点是能够对无证无照非法违法运输有举报和制止的民众意识，请各乡镇派出所公布举报电话，如果一个拖拉机、一个变型拖拉机、一个摩托车违反上述的这些规定要举报到派出所，派出所就应立即去处理，否则等到事故发生就已经来不及了。四是在宣传教育中要加大舆论监督力度，其实质就是人民群众的监督，用舆论监督来为交通安全的保障作贡献。
七、突出重点，狠抓落实
第一个重点是农村的基层乡镇和村。在“三项行动”中，全省要全面开展交通安全村、交通安全乡镇的达标活动。在乡镇的基层政府、监管部门包括安监站、派出所要履行好交通安全的监管职能，村委会要主动地加强道路交通的协管，建设好道路交通安全的基层组织。乡镇的同志不要以为拖拉机、摩托车只死一个或两个人，就疏于防范，疏于监管。3月份并没有发生较大以上的交通安全事故，但死亡人数上升，原因是在于这些拖拉机，特别是摩托车无牌无证非法违法运输。第二个重点，请贵阳市、毕节地区、黔东南州，黔南州、铜仁地区迅速扭转“双升”局面，坚决把事故起数和死亡人数压下来，尽快取得主动。第三重点就是确保“五一”期间道路交通安全为重点。我们讲万车死亡率提前三年完成“十一五”的目标，确实有大家工作辛苦、责任落实，效果明显的因素。但是也有车辆增加、分母做大的因素。仅仅贵阳市每天就有二百多辆车上牌，全省车辆的总数早已超过一百万。全省汽车用油也早已超过原来的基数。所以我们可以看到，提前完成“十一五”目标，万车死亡率降到10以下，也有分母做大的因素。因此，节假日自驾游，买个车跑运输，创造就业岗位已成为一个常态。出行的车辆越来越多，需要我们作为一个重点时段来控制。第四个重点，管住客运车辆、拖拉机和摩托车，关于拖拉机和摩托车，训华秘书长已协调研究一些措施，近期将下一个文件，请各地要落实好。
八、加强领导，严格责任追究，严肃查处事故责任人
以强有力的责任追究，确保“三项行动”取得成功，确保煤矿和道路交通两个突破口取得成功，确保全年“双降”目标的实现。必须要有责任制的落实和责任的追究来确保今年安全生产工作的落实。这里我再强调一句，今天开道路交通安全会议，不仅仅是道路安全，按照专项治理要求，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，请大家不要忘记煤矿安全生产。在监管方面，我对凯里市安全监管局提出表扬，也对《贵州日报》的宣传表示感谢。凯里市安监局在检查煤矿安全生产中发现一些煤矿的矿工刁着烟卷下井，安全监管形同虚设，企业的安全管理完全是落空的，大家都知道，矿工下井绝对不能带火，绝对不能带烟。在井口有搜身制度，有安全员对下井矿工的安全实施保障和监督管理的职责。可以说凯里市的一些煤矿居然不管这件事，这个隐患有多大呢？可以说是分分秒秒都可能出事。凯里市针对这些工作加强了监管，发现了问题，把问题解决在矿井的井口，解决在萌芽状态。如果我们每一个监管队伍都能够像凯里市监管局这样，加强安全生产的监管工作，能督促生产企业对主体责任的落实，那么安全生产就有了保障。这件事对全省安生产监管部门都是一个警示，也是一个学习的榜样。
第二件事，盘县安全生产的简报我看了，针对盘县羊场乡羊场煤矿“3·18”较大顶板及瓦斯突出事故，对全县的安全生产特别是煤矿的安全生产的整治力度是大的，工作是到位的。但是在这个简报上我们没有看到县政府对这个弄虚作假煤矿的处理。所以我不敢苟同这份简报，也不敢苟同这样的工作。这份简报上，对已经出了事故的弄虚作假的这个煤矿，没有任何措施，对于羊场乡政府和盘县政府弄虚作假相关人员的责任也没有追究。如果这个责任不追究，不能够处理这些人，怎么吸取事故教训？当然你可以说要事故调查结束再处理人，可是毕竟死了4个人。事故调查处理是你的事，而且我们已经发现是弄虚作假，那么可以首先处理弄虚作假的人。我不知道这个处理什么时候能够到位，我也不知道你什么时候通过整改，能够使你保留一套生产系统的煤矿得到省里批准恢复正常生产。我最后举这两个例子，请大家对比一下，什么是政府和部门的监管？什么是政府和部门的监管到位？什么是政府和部门的监管取得了效果？如果我们仍然要这样“以其昏昏、使人昭昭”的话，不断发生的生产安全事故就可能要你的“命”。3月19日，威宁县东风镇拱桥村一非法采煤窝点发生一起瓦斯爆炸事故，造成9人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失，影响十分恶劣。按照国务院《特别规定》，省委、省政府已经决定，威宁县长引咎辞职，对非法煤窑不断发生的事故承担领导责任。所以我希望大家，也希望那些仍然稀里糊涂的人好自为之，请你要以对党、对人民负责的态度，以关爱生命、关注安全的态度，以学习实践科学发展观把安全发展放在重要位置的态度，来履行你的职责，落实你的工作，对得起你的党性，对得起你的良心，对得起你的工资。
谢谢大家！（讲话整理：周龙 刘辉 郭锐）
在市三中地震应急演练活动仪式上的讲话
市委常委、副市长 徐毓贤
（2009年5月12日）
同志们、同学们：
按照市政府的统一部署，今天我们在市中心城区选择市三中朝阳校区开展地震应急演练活动，这是我市历史上首次举办地震实战演练活动，目的是为了纪念汶川地震一周年，检验和进一步完善《六盘水市地震应急预案》，强化公众防震减灾意识，提高地震应急避震能力，确保在地震临震预报发布或地震发生后，全市各部门、各单位能够快速、有序、有效地实施地震应急工作。通过市科技局、市地震台、市教育局、市安监局、市公安局、市武警支队、市消防支队、市人民医院、水矿集团矿山救护队等部门和单位的精心部署、周密安排，其他各相关部门协同配合，特别是市三中师生准备充分、认真投入，演练活动基本达到了预期的目的。借此机会，我代表市人民政府向参加此次地震应急演练活动的同志们、同学们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
“常抓不懈，防患于未然”是做好新形势下防震减灾工作的基本要求。我在此就进一步做好我市防震减灾工作讲三点意见：
一、进一步提高对地震应急演练工作重要性的认识
我市属地震易发多发地带，虽然历史上没有重大破坏性地震发生的记载，但是汶川大地震提醒我们，“凡事预则立，不预则废”。随着我市城市化进程的加快，人口高度集中，做好防震减灾工作特别是应急救援极为重要。各级各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识防震减灾工作的重要性、必要性，切实增强人民群众防灾减灾知识和技能，提升全市综合抵御风险和防范灾害能力。
二、突出重点，抓好防震减灾各项工作
全市各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以贯彻新修订的《防震减灾法》为契机，坚持防震减灾与经济建设一起抓，实行以预防为主，防御与救助相结合的方针，进一步加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设。一要要认真贯彻落实《防震减灾法》，认真落实《六盘水市地震应急预案》。二要充分发挥政府职能作用，严格按照《防震减灾法》规定的各项职责，加强联系，积极主动开展工作。三要进一步强化防震减灾宣传教育工作，普及地震科学知识，营造全社会共同关心和参与防震减灾工作的良好氛围，保证防震减灾工作健康有序的开展。
三、认真总结，切实提高全社会抵御和应对紧急突发事件的能力
今天的演练活动，既是为今后各部门各单位开展演练活动、提高地震应急处置能力积累经验，也是为了更好地提高各部门各单位的协同应急能力。活动结束后，各参与单位要对演练情况进行认真分析和总结，进一步增强政府及有关部门、社会公众的防震减灾意识、地震应急反应能力和自救互救能力。特别是市教育局和全市大中小学、幼儿园，要把应急避难知识教育作为素质教育、公共安全教育的重要内容，共同营造重视学校安全稳定工作的良好氛围。
同志们，防震减灾工作任重而道远。我们要以科学发展观为指导，以高度的政治责任感做好防震减灾工作，为切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，推动我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
谢谢大家！（市政府办秘书五科）
监管动态
我市09年第一期非煤矿山安全培训班开班
喻松
5月9日上午，全市2009年度第一期非煤矿山企业安全培训班在六盘水市安全技术培训中心开班。
在本期培训班上，全市共有220名非煤矿山企业主要负责人及安全员参加了培训。市安监局副局长吴学刚携市安监局工业、法规等科室出席开班典礼，并组织学员学习了《省人民政府办公厅关于引发贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》（黔府办发[2009]31号）文件精神，要求企业认真履行其安全生产主体责任，切实落实好安全生产的各项措施，防范事故，减少损失。
（作者单位：市安监局）
市安监局积极开展《职业病防治法》宣传活动
王希德 刘仪
为贯彻落实省人民政府副省长孙国强关于《抓好职业安全健康管理促进〈职业病防治法〉全面贯彻落实》的讲话精神，市安监局积极开展《职业病防治法》宣传周活动。4月30日市安监局与市、县卫生监督所、工会、盘县安监局等部门深入盘县天能焦化有限公司开展《职业病防治法》宣传“进企业”活动。本次宣传活动采取座谈会和现场咨询的方式进行。对此，盘县天能焦化有限公司高度重视，组织公司绝大部分干部职工参加了座谈会。
会上，首先学习了孙国强关于《抓好职业安全健康管理促进〈职业病防治法〉全面贯彻落实》的讲话等文件精神。公司在职业并防治工作取得的成绩也得到了宣传活动组的一致认同。活动期间，活动组向企业职工发放了《职业病防治法》、孙国强关于《抓好职业安全健康管理促进〈职业病防治法〉全面贯彻落实》的讲话、《劳动合同法实施条例》、《中国工会章程（修正案）》等宣传资料，并现场回答了企业职工提出的相关问题。
本次活动得到了盘县柏果镇天能焦化有限公司的大力支持，使职业危害防护的观念深入到该企业广大干部职工的心中。（作者单位：市安监局）
公安等部门联合开展“三电”专项整治行动
我市民爆物品管理“五员”培训班开班
吴永章
5月15日，市“三电”领导小组办公室在市人民广场组织开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视设施违反犯罪专项斗争宣传。市公安、工商、发改委以及电力、电信、移动等20余家单位参加了这次宣传。活动中，共散发各类宣传资料1万余份。
当天中午，参加宣传的单位顶着烈日在人民广场设点向过往行人发放宣传资料，将案例制作成展板供群众观看，耐心解答群众的咨询，使广大市民深受教育，收到了良好的社会效果。
通过广泛宣传，使人民群众更加深入地了解维护电力、电信、广播电视等设施的重要性，唤起广大市民积极参与到维护电力、电信、广播电视设施的队伍中来，为促进我市的经济发展，社会稳定作贡献。
（另讯）5月16日，市公安局治安支队协同钟山公安分局、水城县公安局治安大队在市局金盾招待所组织举办全市涉爆单位爆破员、安全员、押运员、看守员、保管员培训班。来自水城县、钟山区共300余名涉爆作业人员参加了这次培训，并邀请六盘水新兴爆破公司等爆破专家进行讲课。
培训期间，重点学习《工业炸药起爆器材和起爆方法》、《煤矿矿井爆破工程露天爆破工程》以及《爆破器材管理爆破工程事故的预防及处理》等内容，在学习培训中，严格按照“四统一”，即“统一时间、统一内容、统一标准、统一管理”的要求进行。通过为期3天的系统学习后，经考试取得合格证书方能上岗。
通过集中培训后，不断加强全市涉爆单位对民爆物品的管理水平，提高从业人员的业务技能，有效地预防爆炸事故发生，确保公民生命财产安全和公共安全。（作者单位：市公安局）
全市各级工会开展“五一”节慰问劳模活动
漆俊
在“五一”国际劳动节期间，六盘水市各地方总工会、在市的各国有大型企业工会、系统工会采取多种形式关爱劳模，开展慰问劳模走访活动。各级工会组织分别深入劳模及深入车间、班组，看望战斗在生产第一线劳动模范和先进工作者；深入到劳模家中，和他们交膝谈心，问寒问暖，关心他们的生活和工作；深入到困难劳模人群中，了解他们的子女上学等实际困难，送去慰问金和慰问品，充分体现了组织的关怀和温暖。有的工会召开劳模座谈会，和劳模畅谈改革开放取得的成绩，畅谈辉煌的过去，展望美好的未来。劳模纷纷表示，要在新时期，新阶段和全球金融危机形势下，努力工作，充分发挥劳模的模范带头作用，继续发扬劳模无私奉献精神，为经济社会发展再立新功，再创佳绩。
据悉，全市各级工会在五一国际劳动节期间共看望和慰问222名劳模。从而营造了尊重劳动、尊重劳模的良好氛围。（作者单位：市总工会）
基层快讯
六枝特区
陈石召开煤炭生产安全讨论分析会
罗兴凯
5月18日上午，六枝特区党委常委、政府副区长陈石主持召开由特区安监局、煤炭局二级班子及相关人员、业务技术骨干参加的煤矿生产安全讨论分析会。
会上，参会人员结合各自工作岗位，紧紧围绕学习实践科学发展观，从加快地方经济发展和地方煤矿安全、生产形势严峻形势，促进地方煤矿科学发展等问题展开讨论。讨论中，陈石指出，要加快发展以顺应民心，大公无私以团结人心，弘扬正气以振奋信心。
通过讨论，大家就当前制约我区地方煤矿发展的主要因素形成共识：一是受全球金融危机的影响，煤炭市场疲软，煤炭价格下滑。二是由于我区地质条件复杂，煤质较差，与其它县区相比，开采成本大，煤矿利润空间较小，甚至无利润，部分煤矿限产，致使煤炭产量下滑。三是由于我区大部分生产矿井正处于整合技改新系统建设时期，部分煤矿业主开拓创新意识不强，采掘失调严重。四是煤矿“双回路”电源建设进度缓慢，工农纠纷协调难度大，影响煤矿正常生产。五是部分煤矿业主综合能力不强，应对市场变化能力弱，导致煤矿生产积极性差。
最后，陈石对当前煤矿安全生产工作提出如下要求：一是煤炭、安监部门要结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，开拓创新，坚定信心，积极想办法、找措施、求突破，知难而上，迅速扭转当前煤炭产量下滑局面，确保全区经济持续发展。二是落实责任，要将今年的煤炭生产和安全指标分解到安监、煤炭部门副科级领导和各产煤乡镇，并作为单位和个人年终考核的主要内容之一，作为使用干部的重要依据，对完不成任务的单位和个人要实行严格责任追究，做到人人头上有指标，人人身上有重担，确保全年煤炭安全生产各项指标完成。三是是煤炭、安监、国土部门和各乡镇要进一步统一思想，形成合力，实行联动机制，群策群力，寓监管于服务中，指导、帮助煤矿抓好煤炭安全生产工作，努力构建和谐矿区。四是要正确处理好安全与生产、安全与发展的辨证关系，对存在重大安全隐患的煤矿，必须落实专人负责督促整改，煤炭、安监部门要对整改落实情况进行跟踪，及时消除隐患，实现煤矿安全发展、科学发展。五是要建立煤炭税费征缴激励机制，充分利用税费杠杆进行调节，撕开煤炭市场销售突破口，加快煤矿生产。（作者单位：六枝特区安监局）
六枝特区“四措并举”规范安全信息报送
李清勇
近日，六枝特区实施“四措并举”规范安全信息报送工作。
一是落实报送责任。签订《六枝特区重大紧急信息报送责任书》。将发生死亡1人以上的安全生产事故，地震、地质灾害，重大环境污染事件，危险化学品泄漏及与安全生产有关的群体事件等安全生产重大紧急信息报送纳入安全生产考核指标。安全生产重大紧急信息必须按照规定的时限、程序第一时间上报，第一时间赶赴现场进行处置和核实，最大限度避免事态扩大，减少人民群众的生命财产损失。
二是规范报送渠道。公布安全生产重大紧急信息报送电话和安全生产政务信息报送渠道。各乡镇及有关部门、单位必须于知道事故（事件）发生或发现后30分钟内，按照程序和规定及时上报特区安监局。安监局接到安全生产重大紧急信息后，应立即征得特区党委政府同意后，及时报送上级行业主管部门。
三是保证报送质量。做好安全生产信息报送的统计和指导工作。安全生产政务信息报送应做到信息来源真实可靠，数据准确，论据充分；信息文稿要素齐全，条理性、逻辑性强，文字简明扼要，表述准确规范。报送前必须经相关负责人审核后上报，坚决防止报喜不报忧、以偏概全，杜撰虚假信息和防止乱报滥发信息等情况发生。
四是明确报送任务。分解政务信息报送任务作为各乡镇、各部门《安全生产目标责任书》内容。并将安全生产政务信息报送任务进行分解，明确一名政务信息工作专职人员，及时、准确报送信息和联系信息报送工作。（作者系：六枝特区安监局总工程师）
特区消防安全专项整治初见成效
“三结合”强抓“三项行动”工作
罗兴凯
近日，六枝特区消防部门按照特区安委办的统一部署，开展了消防安全专项整治工作，取得了良好的效果。
开展公众聚集场所、高层建筑和地下建筑消防安全整治，出动检查人员71人，检查学校、医院、网吧、超市、夜总会、桑拿浴室等公众聚集场所67家，高层建筑5家，查出安全隐患34条，下达《处罚决定书》11份，罚款3万余元；开展易燃可燃装饰材料消防安全专项整治，共检查相关单位68家，材料送省检验2家，组织对消防安全重点管理单位人员培训70余人；开展人员密集场所消防安全专项整治，检查医院4家、学校20家、幼儿园2家、网吧10家，电子游戏厅3家、娱乐场所9家，下达《责令整改通知书》28份、《重大火灾隐患限期整改通知书》2份、《复查意见书》37份、《公安行政处罚决定书》7份，取得了良好的效果。
（另讯）近日，六枝特区成立了“三项行动”工作领导小组，出台了《六枝特区安全生产“三项行动”实施方案》，结合六枝实际“三个结合”强抓“三项行动”工作。
“三个结合”是：一是安全生产执法与安全生产隐患治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全生产隐患治理过程中发现的重大隐患和问题，及时组织有关部门联合执法或专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，建立安全生产长效机制，切实做好安全生产工作；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产监督检查和行政许可，强把安全合法关，推进安全生产标准化建设，强抓安全监管，务求取得实效。（作者单位：六枝特区安监局）
郎岱镇严格落实安全生产责任制
朱勋勇
今年以来，郎岱镇严格按照“安全、和谐、发展”的工作思路，坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全措施，增强安全意识，严格落实安全生产责任，确保全镇生产安全。
一是强化主体，落实责任。全镇上下高度重视安全生产工作，进一步强化政府和企业“两个主体”，落实责任，通过与各村（社区）和重点企业（煤矿、砂石厂）签订目标责任书，进一步明确政府和企业及有关部门的具体职责，实现无隙缝管理。
二是加强监管，扎实工作。郎岱镇成立安全生产督查组深入到全镇13个村（社区）和重点企业（煤矿、砂石厂）进行了“拉网式”大检查，并对发现的问题及时下达限期整改指令，确保生产安全。
三是深入宣传，加大培训。安全生产无小事，通过宣传车、标语、横幅、有线电视字幕等方式，加大宣传力度，使安全生产深入人心，并通过远程教育等方式开展“安全知识培训班”，进一步夯实安全管理员的业务素质，拓宽安全生产的工作路径。（作者单位：六枝特区郎岱镇党政办）
比德公司建立安全质量标准化奖惩基金
高毕勇
为确保2009年矿井安全质量标准化、确保本年度无井下死亡事故的发生，比德公司切实抓牢工程质量和文明生产“脏、乱、差”的治理。5月1日起，公司建立安全质量标准化奖惩专项基金。为此，对总经理、副总经理和生产技术、安监等各职能部门明确了责任目标，实行计量考核。
具体职责和奖罚规定是：严格按《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》执行说明进行考核。每周一次，检查采煤工作面工程质量不合格，处罚5000元，月底最后一次检查仍不合格，另行扣掉该采煤工作面结算工资总额的20%；月综合评定采煤工作面工程质量达到合格品，文明生产合格，奖励10000元，达到优良品奖励15000元，管理人员占40%。每月综合评定掘进工作面，工程质量不合格的按规定处罚，且不予验收和结算工资，工程质量和文明生产合格，奖励5000元，优良品奖励10000元；对外委施工队所施工的采掘工作面比照执行。通风质量标准化低于三级标准，扣减当月结算工资总额的10%，管理人员占40%，达到三级标准后，奖励5000元，达到二级标准奖励10000元，达到一级标准奖励20000元；机电运输质量标准化达到三级，月底检查验收作为评定等级的基础资料，如果低于三级标准，扣减当月结算工资总额的5%，运输质量标准化低于三级标准，扣减当月结算工资总额的5%，其中管理人员占40%。每月综合评定机电或运输达到三级标准奖励机电运输部2500元，达到二级标准奖励5000元，达到一级标准奖励10000元。
针对井下文明生产，要求做到巷道无淤泥、积水、煤尘及浮煤（浮渣）堆积，水沟畅通，材料码放整齐并执行挂牌管理，严格按标准吊挂管线。否则，每周检查不合格时处罚500—1000元/处（次）；包括外委施工队的巷道，凡是不合格的，对责任单位处罚2000元，月底验收检查仍不合格，扣掉该掘进工作面结算工资总额的20%。对地测防治水等其他方面的质量标准化也做了相应规定。
该公司规定：所有罚款全部集中进入公司财务，并建立专门账户统一管理，严禁挪用。奖励不足部分，由公司补充。（作者单位：六枝工矿比德煤矿）
盘 县
盘县强化制度建设确保生产安全
盘县安监局
为更好地抓好2009年盘县的各类企业的生产安全，特别是煤矿安全。近日，盘县出台以下措施：
一是对已发生事故的矿井实行“警告牌管理制度”。对一般事故矿井挂黄色警告牌6个月，较大事故矿井挂严重警告黄牌一年，以起到事故的警示作用。
二是强化煤矿业主培训制度。对事故矿井业主强制学习培训（内容为法律法规、安全技术规程、各级政府管理规定、煤矿管理中存在的不足和事故原因等），提高业主相关素质。
三是继续完善社会舆论、新闻监督和有奖举报制度，强化监督效能。
盘县“三项行动”方案全面推进
建立非煤矿山企业安全监督检查联合执法机制
王斯海
为认真贯彻全国“质量和安全年”工作的各项部署及全省煤矿安全生产电视电话会议、全省道路交通安全电视电话会议精神，深入开展“安全生产年” 活动，促进全县安全生产形势持续稳定好转，各乡镇人民和各有关部门按照?县人民政府关于分解落实三项行动实施方案做好安全生产工作的通知?（盘府办发[2009]54号）文件要求，结合自身实际，迅速成立“三项行动” 领导小组，制定实施方案，并结合全县第二次安全生产大检查活动，根据自己的职责和范围，深入企业进行全面安全检查，督促企业加大隐患整改力度，广泛开展安全生产执法、治理、宣传活动，部分乡镇还举办了以“关注消防，共享平安”的文艺演出，并利用赶集时间向群众发放安全生产宣传图片及其他宣传资料、宣传教育行动。
（另讯）为加强非煤矿山企业安全生产监督检查，有效防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济又好又快发展，盘县安全生产监督管理局和盘县乡镇企业管理局联合建立非煤矿山企业安全生产监督检查联合执法组。
联合执法组每月定期组织开展两次全县性的联合执法行动，按照联合执法检查计划，深入企业生产一线进行安全检查，帮助企业排查隐患，并督促、指导企业对隐患进行有效整改。
（作者单位：盘县安监局）
说真话 讲真事 动真情
土城矿“安全在我心中重千斤”演讲比赛震人心灵
刘佳跃
5月15日，盘江煤电集团公司土城矿工会、团委联合，在职工俱乐部举行“安全在我心中重千斤”演讲比赛，来自基层单位的28名选手参加角逐。说真话，讲真事，动真情成为演讲比赛震撼人心的一大亮色。
科学的安全管理理念注重启发人的心智、震撼人的心灵。在学习实践科学发展观活动全面启动后，土城矿在职工安全教育培训方面不断摸索总结，先后开展了“今天我当安全班长”、“三违”职工罚款返还制度、井下班前安全小会及每周一题、每月一课、职工安全教育大课等效果明显的安全教育培训理念。这次演讲比赛由矿长徐再刚和党委书记肖孝坤提议，意在通过活动的开展，让职工明白安全于家庭、于个人、于企业、于社会的极端重要性，从而使“安全我一个，幸福全家人”和“珍爱生命，远离违章”的理念扎根于每一名职工心中。各单位接到演讲比赛任务后，高度重视，积极组织选手撰写演讲稿，一些单位在正式演讲未进行时，还组织了多次预选赛，以求做到好中选好，优中选优，把最优秀的选手选派到赛场上来。演讲比赛中，选手们饱含激情，用一桩桩、一件件耳闻目睹的真实故事，讲述了事故的极大危害性。深刻阐述了和谐平安对家庭、对亲人、对企业的好处。演讲稿讲身边事、抒心中情，一些选手以自己的亲身经历，讲述了事故发生后，一些家庭家破人亡、妻离子散的残酷现实，呼吁每一位矿工兄弟不要再违章了，并说：违章一个人，害了三代亲。选手王艳荣的演讲稿一开始即把观众的眼泪引到了眼眶边。“别问我，我的泪在眼边等着，我们所有人的眼泪都在眼边等着。”接着，她用《不愿触及的伤痛》一书中发生在土城矿的几起伤亡事故，把人们的视线带回到了事故发生时那悲惨凄切的氛围中，她的演讲因声音哽咽而几度中断，台下观众则热泪盈眶，嘘嘘不已。一阵阵雷鸣般的掌声在观众席中不时响起。选手何云飞以漫画的形式，讲述了妻子的等待、儿女的盼望就是一个人最大的幸福，而幸福要靠自己去创造，去打拼，不违章违纪就是对幸福的最好诠释，对儿女、对家庭最满意的交待。很多选手的演讲稿生动朴实，真实感人，涉及到了土城矿以安全文化引领人、塑造人、感动人的人本理念以及“年产400万、稳产超十年”的目标愿景，他们的共同愿望就是告诫每一名矿工兄弟，违章违纪猛于虎，平安和谐重千斤，希望大家从每时每刻、每一个人、每一个细节做起，群策群力构建本质安全型矿井，为实现土城矿的跨越式发展做出应有的努力和贡献。
在家矿领导及机关部分党群科室负责人应邀担任评委。经过近三个小时的激励角逐，最后，王艳荣以不俗表现捧走第一名桂冠，第二名被何花、徐广平获得，何云飞、付川伟、张海并列第三名，采煤三区获得活动组织奖。图一：演讲比赛现场；图二、三：生动的演讲形式给比赛增添了吸引力和亲和力
（作者单位：盘江煤电土城矿宣传科）
水 城 县
我县举办科级干部安全生产知识培训班
安监部门开展防灾减灾宣传活动
陈陶义
为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产基本方针，切实提高各乡（镇）和县直有关部门负责人的管理水平，建立安全生产长效机制，促进全县安全生产形势的平稳好转，5月6—8日，水城县举办全县科级干部安全生产知识培训班。
本次培训班共有69位副科级以上干部参加培训。培训内容为：由县委党校常务副校长陈兴益讲解深入学习时间科学发展观活动有关知识；县纪委副书记、监察局局长马永荣讲解党风廉政建设有关知识；县检察院副检察长邓贵平讲解如何预防职务犯罪；市安监局副局长吴圣刚，县安监局局长陈安卫领学省、市、县关于做好安全生产工作的相关文件精神；市安监局局长周文武讲解安全生产法律法规知识。
县委常委、组织部长闫秀春，县委常委、常务副县长邓志宏分别参加了开班和结业典礼，并作了重要讲话。本次考试将进行闭卷考试，考试成绩列入全县干部教育培训档案进行管理。
（另讯）今年5月12日是我国首个“防灾减灾日”。为更好的宣传地震、山体滑坡等各类地质灾害的相关知识，增强公众应急避险意识，进一步发挥“防灾减灾日”的宣传教育功能，切实唤起社会各界对公共安全风险的高度重视，加强企业、从业人员以及安全监管人员的防灾减灾的意识和能力，推动应急管理工作的深入开展，预防和减少安全生产事故的发生，5月7日至13日，水城县安监局开展开展防灾减灾宣传活动。
一是举办防灾减灾宣传日咨询活动。5月12日，在双水小广场开展防灾减灾宣传日咨询活动。县安监局、县国土局等15家单位参加了宣传日咨询活动，并发放各类宣传资料3000余份，展出展板40余块。
二是派出三个宣传组下乡开展防灾减灾宣传。5月12日，由县安监局领导带队的三个防灾减灾宣传组带着宣传资料和展板分别下到阿戛、都格、董地等乡以及煤矿和砂石厂等企业，广泛开展防灾减灾宣传。现场发放各类宣传资料1000余份，展出展板15块。
三是在5月7日至13日期间，县安监局所属10个片区安监站，利用辖区内赶集期间人员集中的时机，通过开设专栏、组织街头咨询、发放宣传资料等方式，广泛开展防灾减灾宣传教育工作。
（作者单位：水城县安监局）
钟 山 区
钟山区“三个突出”强抓二季度安全生产工作
罗恒
近日，钟山区召开全区第二季度安全生产例会。会上，区政府副区长肖一就如何抓好二季度安全生产工作提出：
一是突出抓好煤矿安全工作。切实加强煤矿“一通三防”管理工作，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”和“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针，做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，坚决有效的防范事故发生。加强安全监管，重点加强对全区16对保留一套独立生产系统的煤矿和21对整合技改煤矿的安全管理，在确保安全的前提下，确保工工程进度，严禁超强度、超能力、超定员组织生产。高度重视煤矿雨季“三防”工作，贯彻落实“有掘必探、先探后掘”探放水原则，加大防治水工作力度，全面提升煤矿防治水工作的能力。以“安全生产年”为主线，建立起安监、国土、监察、公安、工商、电力等部门联合执法的长效机制，对超层越界矿井、证照过期矿井仍然非法进行生产的、手续不全仍然进行非法建设的矿井要严肃查处，采取综合治理手段，严厉打击非法采煤窝点、私挖滥采，严防死灰复燃。紧紧抓住当前市场对煤炭需求放缓的时机，加大安全建设投入步伐，着力推进煤矿质量标准化建设。
二是突出抓好道路交通安全管理。进一步加强道路交通安全的监控和隐患治理，要求公安、安监、交通、运管和质监等部门密切配合，对客运企业落实交通安全制度、营运车辆安全性能情况等开展一次集中检查，对隐患突出、安全生产责任制不落实的企业责令限期整改。强化镇乡（街道）、村（居）、社区、交警、运管所、基层派出所等有关单位道路监管责任，整合各类资源，集中开展统一行动，全力整治非法运输、无牌无证摩托车、私车非法营运、机动车超速、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等各类违法违规行为。
三是根据季节特点突出抓好消防、防汛、地质灾害和重点建设项目等行业和领域的安全监管。组织开展以企业、商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧等人员密集场所和易燃易爆单位、耐火性能低的密集建筑区的消防安全检查。雨季到来之前，对尾矿库、大中型水库等进行安全检查和督促整改，及时消除隐患，落实地质灾害监测、监控工作，完善灾害预报、紧急避让的各项措施。二季度是项目建设高峰时期，各有关部门要切实加强对重点建设项目业主、施工队伍管理和施工现场管理，制定落实安全防范和应急预案，防范坍塌、坠落等事故发生。把本地、本行业和二季度的季节性特点结合起来，加强监督检查，确保万无一失。（作者单位：钟山区政府办）
区政府召开09年第二次消防联席会议
向顺革 潘远立
5月13日上午，钟山区人民政府召开2009年第二季度消防工作联席会议，对新《消防法》的宣贯进行再部署，区直有关部门及各乡镇、街道办事处等30余个单位参加了会议。
会议通报了全区2009年度一至四月份火灾情况。会上，认真总结了社会工作管理机制、消防执法质量、消防宣传教育等方面都有了新的突破，成功扑救各类火灾事故，在社会抢险救援中发挥了突击队作用，实现了火灾形式的稳定。在“两节”、“两会”检查期间。同时把“苗岭一号”专项行动有机结合起来，认真吸取福建“1·13”拉丁酒吧和武汉“2·5”火灾事故教训，大力开展日常监督检查和错时检查，加强辖区公众聚集场所、易燃易爆场所、学校、高层和地下建筑等各类场所的火灾隐患专项整治和监督力度，确保火灾稳定。
会议要求，各级各部门要深入开展《消防法》的普及宣传教育工作，认真落实好消防“七进”和消防安全知识培训工作，将《消防法》大幅度向全社会推广。同时，针对辖区各机关、团体、企事业单位发放了宣贯新《消防法》的邮政贺卡、台历、有奖知识答题卡和《消防法》宣传资料，投入数万元制作消防安全宣传标语粘贴在市中心城区繁华地段及长、短途客车上，更新和维修部分广场灯箱广告，并充分利用新闻媒体发挥舆论监督作用，加大防火知识、消防法规的宣传力度，及时报道消防动态。
会议强调，全区各级各部门要认真贯彻落实消防法律法规，全面落实好消防工作责任制度的落实，深入推进消防工作社会化进程。今年是建国60周年，目前全区消防安全形势依然十分严峻，做好今年的消防工作责任十分重大。各级各部门要进一步抓好消防安全责任制的落实，重点解决消防安全工作责任不落实、职责不履行的问题；新《消防法》实施后，各职能部门要认真履行消防管理职责，真正做到将消防关口前移，进一步完善消防执法联动机制和消防工作协调机制，有效地形成各负其责、齐抓共管的良好局面；各单位要认真执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及公安部新颁布的106号、107号、108号令，依法落实消防安全主体责任和岗位责任，确定人员的管理，健全消防安全管理制度，定期组织巡查；消防部门要进一步加大娱乐场所、高层、地下建筑等场所的消防安全监督检查力度，严格按照各项消防法律法规要求，发现一起，督促整改一起，依法处理一起，对有可能发生群死群伤火灾事故的场所要采取果断措施，该停的停、该关的关，决不能养患成灾。
（作者单位：市消防支队）
炼钢一线工人战高温保安全生产
钟亚鹏 詹红琴
水钢炼钢厂生产一线岗位工人克服季节变化高温天气带来的不利影响，坚守岗位辛勤努力工作，做到保质、低耗和安全的冶炼好每一炉钢水，确保为公司的安全生产和扭亏增效多作贡献。图为炼钢厂生产一线岗位工人严格遵守执行好安全作业规程，保安全、战高温在岗位上敬业工作。
（作者单位：水钢炼钢厂）
消防官兵比武练兵增强战斗力
钟亚鹏 王丽亚
为了确保消防安全，防范火灾事故的发生，有力保障人民群众生命安全和减少财产损失，六盘水市消防部队认真贯彻执行好新修订颁布实施的《中华人民共和国消防法》，不断加强业务技能培训学习，进一步提高保障能力和水平。图为5月11日，钟山区消防大队组织开展岗位技术比武练兵活动，通过比武练兵学习提高官兵的消防业务技能。（作者单位：水钢炼钢厂）
炼铁厂检修车间慧眼识隐患急排除
熊锋 沈军
近日，水钢炼铁厂检修车间二高炉维护班由于对五基设施严查把关，成功的消除了二高炉煤气遮断阀平台的一起安全隐患，得到了厂领导的好评。
该车间的二高炉维护班，坚持响应厂、车间的号召，坚信设备是生产的基础，大力的做好维护区域的设备的检修和保养工作，并做到发现隐患及时的进行处理。5月18日下午15点左右，二高炉维护班在清理二高炉重力除尘器顶部平台时，将顶部平台积灰清理完后，发现长时间积灰掩盖，又加上二高炉煤气遮阀平台属第三台炉龄的平台铁板锈蚀严重，如有人在上面行走很可能垮塌落下伤人，存在极大的隐患。在这种紧急的情况下，班长田红江在如实的将实情向有关领导进行反馈。同时，根据现场煤气大、铁板易下塌等情况制定了相关的安全措施，备品备件准备到位，在得到领导的允许后立即组织人员对该平台进行整改。用槽钢焊补加固平台板主体结构支撑，然后铺焊厚为6mm花纹铁板近16平方米进行锈蚀平台的更换工作，5月19日16：00时，经过两天的加班加点，在大家的共同努力下，整改项目顺利完成，解除了事故隐患，得到该厂领导的好评。（作者单位：水钢炼铁厂料运车间）
安全论坛
《中华人民共和国安全生产法》专题讲座
第十一讲：安全生产违法行为的法律责任
主讲：六盘水市安监局局长 周文武
四、违反安全生产法的行政责任
（一）行政责任概述
“行政责任”是行政法律责任的简称，是指有违反有关法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。
行政责任具有以下特征：（1）行政责任是行政法律关系主体违反行政法律义务的后果，并且这种违法行为没有超出行政法律规范所确定的违法限度。（2）行政责任是国家行政机关依靠国家行政权力实施的一种行政制裁。这种行政制裁是由行使国家行政权力的特定的国家机关或者其授权的机构（以下统称行政执法部门）来决定和实施的，其他任何组织和个人，非经法律特别许可或者行政机关授权，不得实施行政制裁。（3）行政责任具有惩罚性、惩戒性。对违法行为人施以行政制裁，具有惩罚性质。它不同于民事责任，不具有等价有偿性质，不以是否造成他人损害为前提，也不以对他人的损害进行补偿为目的。追究行政责任、实施行政制裁的目的是对违法行为人进行惩罚，以使其不再违反法律规定的义务。
一般说来，行政责任的构成要件，即行为人承担行政责任必须具备的条件，有以下四个方面：（1）行为人必须实施了行政违法行为。（2）这种违法行为必须是在不同程度上侵犯了行政法律规范所要保护的社会关系，即必须有被侵犯的客体。（3）行为人必须存在主观上的过错。过错是指行为人实施违法行为时，有主观上的故意或者过失的心理状态。（4）行为人必须具有法定责任能力。
行政责任分为两类，即行政处分和行政处罚。
“行政处分”是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的行政违法行为，由所在单位或者其上级主管机关所给予的一种制裁性处理。按照行政监察法及国务院的有关规定，行政处分的种类包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。
“行政处罚”是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反法律、法规、规章尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。
行政处罚是追究行政责任的主要方式。行政处罚是由法定的行政执法机关或者法律授权的或者由行政机关依法委托的有关组织对有违反行政法律、法规的行为但尚不构成犯罪的单位或个人实施的处罚。是行政责任中适用最广的一种责任形式。根据我国行政处罚法的规定，行政处罚主要有：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留及法律、法规规定的其他行政处罚。
实施行政处罚，必须依照法定程序进行。行政处罚的程序分为简易程序和一般程序。行政机关和当事人对违法事实认定有重大分歧，当事人要求听证或者行政机关认为有必要进行听证的，行政机关应当组织听证进入听证程序。
当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（二）违反安全生产法的行政责任
1、负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员不依法履行审批和监督管理职责，应当承担的行政责任。对有以下三种违法行为之一负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，应当按照规定给予降级或者撤职的行政处分。
①对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。这里讲的“法定安全生产条件”，是指安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。这里讲的“涉及安全生产的事项”，既包括安全生产法规定的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或使用前其安全设施的验收等事项，也包括其他有关法律、行政法规规定应由负有安全生产监督管理职责的部门进行审批、验收的事项。
②对未依法取得批准或者验收合格的单位和个人擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当根据情况予以取缔，或者依法给予其他处理。如果负责行政审批的部门发现违法行为或者接到举报后不依法进行处理的，属于不依法履行法定职责的行为，应依照安全生产法第77条的规定追究法律责任。
③对已经依法取得批准的单位，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。按照安全生产法的规定，对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。负责审批的部门不依法履行法律所规定的这一职责的，依照安全生产法第77条的规定追究法律责任。
对有上述三种违法行为之一负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，应当按照规定给予降级或者撤职的行政处分。
2、负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的或者在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，首先应由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用。对于接受审查、验收的单位符合审批、验收的条件，只是因为接受审查、验收的单位没有购买负有安全生产监督管理职责的部门指定品牌或者指定生产、销售单位的产品，而不予审查批准或验收通过的，应责令审批部门依法予以批准或验收通过；对于在审查、验收中收取的费用，应当责令立即退还给接受审查、验收的单位。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。按照《国家公务员暂行条例》的规定，对于国家公务员的行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。具体给予哪种行政处分，可根据行为人的情节轻重，按照干部管理权限，由有关机关做出。
3、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，应当按以下规定追究其行政责任：
①没收违法所得。即由本法规定的行政执法机关将承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构由于出具虚假证明文件而获得的财产上的非法利益强制无偿收归国有。这属于行政处罚中的一种较为严厉的财产罚。
②处以罚款。即由本法规定的行政执法机关对有本条所列违法行为的机构、人员给予强制其在一定期限内缴纳一定数量货币的处罚。包括：对违法所得在五千元以上的，在没收其违法所得的同时，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；对没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据违法行为情节的轻重处五千元以上五万元以下的罚款。
③对有上述违法行为的机构，撤销其相应的资格。这是一种资格罚，即由有关部门撤销其所取得的安全评价、认证、检测、检验的资格。
4、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人，由于不依法保证安全生产所必需的投入，而导致生产经营单位不具备安全生产条件的，根据安全生产法第80条的规定，首先应由负责安全生产监督管理的部门责令生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人在规定的期限内纠正违法行为，提供生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金。对逾期未改正的，给予以下处罚：
①责令停产停业整顿。如果违法行为人在规定的期限内仍然不改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。责令停产停业，是指行政执法机关对违反行政管理秩序的企业事业单位，依法在一定期限内暂停其从事有关生产经营活动权利的行政处罚。
②导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。
5、生产经营单位的主要负责人不履行安全生产法规定的安全生产管理职责的，首先应由行政执法机关责令其限期改正，即责令其在规定的期限内，依照安全生产法的规定履行其应尽的安全生产管理职责。对逾期未改正的，即在规定的期限内，生产经营单位的主要负责人仍然没有按照规定纠正违法行为，履行其应尽职责的，为了保证安全生产，就要责令生产经营单位停止生产经营活动，进行整顿。直到生产经营单位的主要负责人按照规定履行了法定职责，才能恢复生产经营活动。
生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，对生产经营单位主要负责人给予撤职处分或者处以二万元以上二十万元以下的罚款，并在五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，自受处分之日起开始计算。
6、生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员及对有关人员未按照规定进行教育、培训和考核，应当承担的行政责任。
根据安全生产法第82条的规定，生产经营单位如果有下列违法行为：1、未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；2、危险物品的生产经营单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；3、未按照安全生产法第21条、第22条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照安全生产法第36条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；4、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。首先应由行政执法机关责令其限期改正，在规定的期限内纠正违法行为。经责令改正逾期未改正的，由行政执法机关责令其停产停业整顿，即暂停有关的生产经营活动，进行整顿，同时，还可以处二万元以下的罚款。按照本条“可以”处罚款的规定，是否给予罚款处罚，由行政执法机关根据违法行为情节的轻重予以裁量，作出决定，可以处罚款，也可以不处罚款。
7、违反安全生产法关于生产经营单位安全生产保障的几种违法行为应当承担的行政责任。
按照安全生产法第83条的规定，对于生产经营单位有下列九项违法行为之一的，将由有关行政执法机关责令有违法行为的生产经营单位在规定的期限内纠正违法行为：1、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；2、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；3、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；4、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；5、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；6、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；7、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；8、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；9、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。对于逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款。即在规定的期限内没有纠正违法行为的，对于矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目，没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的，施工单位未按照批准的安全设施设计施工的，要停止项目的建设；对于以上建设项目竣工投入生产或者使用前，其安全设施未经验收合格的，安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，特种设备以及危险物品的容器、运输工具未按照规定检验、检测合格，取得安全使用证或者安全标志的，应当停止有关的生产经营活动，进行整顿。在给予以上处罚的同时，还可以根据情节给予五万元以下的罚款处罚。
8、未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，应受到以下处罚：
①责令停止违法行为或者予以关闭。即责令违法的生产经营单位立即停止擅自生产、经营、储存危险物品的行为，严重的可由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
②没收违法所得。将因擅自生产、经营、储存危险物品所得到的违法收入予以没收。
③违法所得在十万元以上的，在没收违法所得的同时，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
④没有违法所得的，单处二万元以上十万元以下的罚款；违法所得不足十万元的，在没收违法所得的同时，并处二万元以上十万元以下的罚款。
9、生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作业未安排专门管理人员进行现场安全管理，应当承担的行政责任。
按照安全生产法第85条的规定，对于有下列违法行为之一的，由有关行政执法机关责令有违法行为的生产经营单位在规定的期限内纠正违法行为：1、生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；2、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；3、进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。对于逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。有违法行为的生产经营单位在规定的期限内仍不改正的，有关行政执法机关要责令其停止生产经营活动，进行整顿，对于情节比较严重的，可以在责令停产停业整顿的同时处二万元以上十万元以下的罚款。
10、生产经营单位有将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人行为的，由有关行政执法机关责令限期改正，即由有关行政机关责令有违法行为的生产经营单位在规定的期限内，解除与不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的承发包或租赁关系。同时还应按照安全生产法第86条的规定给予处罚：
①没收违法所得。即没收因将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人所得到的不正当利益。
②违法所得五万元以上的，在没收违法所得的同时，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
③没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款，根据违法行为的情节轻重来决定。
11、生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在合同中明确各自的安全生产管理职责或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调管理的，首先应由有关行政执法机关责令限期改正，即责令有违法行为的生产经营单位在一定期限内纠正违法行为，与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；对安全生产工作进行统一协调、管理。对于逾期不改正的，责令停产停业整顿。如果生产经营单位在规定的期限内不纠正违法行为，则由有关行政执法机关责令其在一定时间内停止生产经营活动，进行整顿。
12、未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员的，应责令限期改正，即由有关行政执法机关责令在同一作业区域内进行生产经营活动的生产经营单位在规定的期限内签订安全生产管理协议，指定专职的安全生产管理人员进行安全检查与协调。对于逾期未改正的，责令停产停业。如果在同一作业区域内从事生产经营活动的各方在规定的期限内不签订安全生产管理协议，或者不指定专职的安全生产管理人员进行安全检查与协调，则由有关行政执法机关责令这些生产经营单位停止生产经营活动。直到签订安全生产管理协议、指定专职安全生产管理人员后，才能重新开始生产经营活动。
13、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库和员工宿舍不符合法律要求的，应当责令限期改正，即由有关行政执法机关责令该生产经营单位在规定的期限内，将生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与在同一建筑物内的员工宿舍分开，并保持一定的安全距离；使生产经营场所和员工宿舍的出口符合紧急疏散的需要，设置明显的标志；将堵塞的出口腾空，将封闭的出口打开等等。逾期未改正的，责令停产停业整顿。如果生产经营单位在规定的期限内没有纠正违法行为，不采取改正措施，将由有关行政执法机关责令其停止生产经营活动，进行整顿，直到生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库及生产经营场所与员工宿舍都符合安全要求后，才能重新开始生产经营活动。
14、生产经营单位与从业人员订立免除或者减轻对从业人员因生产安全事故伤亡应负的责任的协议，应当承担的行政责任。生产经营单位违反法律的这一规定，与从业人员签订协议，免除或者减轻因发生生产安全事故造成从业人员伤亡依法应当承担的责任的，按照安全生产法第89条的规定，该协议属于违法协议，从签订之日起即为无效。同时，对于生产经营单位与从业人员订立免除或者减轻生产经营单位对于从业人员因生产安全事故造成伤亡应承担的责任的协议的，属于严重侵犯了从业人员合法权益的违法行为，除签订的有关协议无效以外，还应当承担相应的法律责任。按照安全生产法第八十八条的规定，应由有关行政执法机关对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人根据违法行为的情节，处二万元以上十万元以下的罚款。
15、生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作应承担的行政责任
按照安全生产法第90条的规定，对于从业人员违反有关规章制度和操作规程的，应当按照以下几个方面进行处理：
①由生产经营单位给予批评教育。即由生产经营单位对该从业人员由于违反规章制度和操作规程的行为进行批评，同时对其进行有关安全生产方面知识的教育。
②依照有关规章制度给予处分。这里讲的“规章制度”，包括企业依法制定的内部奖惩制度。另外，根据国务院颁布的《企业职工奖惩条例》的规定，对于全民所有制企业和城镇集体所有制企业的职工的处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除七种。具体给予哪种处分，可根据从业人员违反规章制度行为的情节决定。
16、生产经营单位主要负责人在发生重大生产安全事故时不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿以及对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，应给予以下处罚：
①给予降职、撤职的处分。根据1994年国家经济贸易委员会、国家经济体制委员会、劳动部联合发布的《国有企业厂长（经理）奖惩办法》的规定，对于国有企业的厂长（经理）的行政处分包括：降职、撤职、辞退或者解聘。根据国务院颁布的《企业职工奖惩条例》的规定，对于全民所有制企业和城镇集体所有制企业的职工的行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除七种。具体给予降职、撤职哪一种处分，则根据行为人的违法情节决定。
②对于发生事故后逃匿的，由公安机关依照治安管理处罚条例规定的程序处十五日以下拘留。这是一种行政拘留，是在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。
17、有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。行政处分，是指国家机关、企事业单位依法给隶属于它的犯有轻微违法行为人员的一种制裁性处理。本条规定的处罚对象是地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的直接负责的主管人和其他直接责任人员。根据行政监察法和《国家公务员暂行条例》的规定，对于国家公务员的行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。具体给予哪种行政处分，则根据违法行为人违法行为的情节，按照干部管理权限，由有关机关决定。
18、生产经营单位不具备安全生产法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件，应当承担的行政责任。
依照安全生产法第93条的规定，对于经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，应当给予进一步的处罚，即予以关闭。由于生产经营单位经过停产停业进行整顿以后，仍然达不到安全要求，仍然不符合安全生产条件，则说明该生产经营单位根据不具备保证生产安全的基本条件，不能再继续从事生产经营活动，应当予以关闭。这里所说的关闭，是指行政机关对违反行政管理秩序的企业、事业单位或者其他组织，依法剥夺其从事某项生产经营活动的权利的一种行政处罚。关闭，对于生产经营单位来说，是一种比较严厉的行政处罚，因此在实施时应当很慎重。同时在予以关闭的同时，有关部门应当依法吊销其有关证照。这里讲的“吊销有关证照”，是指有关行政执法机关依法取消生产经营单位从事生产经营活动的合法凭证。包括吊销营业执照、吊销采矿许可证、吊销危险化学品生产许可证、吊销危险化学品经营许可证等等。吊销营业执照，是指工商行政管理部门取消企业和个体工商户经工商行政管理部门核准登记后获得的从事生产经营活动的合法凭证；吊销采矿许可证，是指由矿产资源主管部门取消有违法行为的单位所取得的许可开采矿产资源的合法凭证，取消其采矿的资格。吊销“危险化学品生产许可证”、“危险化学品经营许可证”，是指由负责颁发许可证的有关部门取消违法单位所取得的许可其从事危险化学品生产、经营的合法凭证，取消该企业从事危险化学品生产、经营活动的资格。
（三）对违反安全生产法的行为行使行政处罚权的机关
安全生产法第94条规定，本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。
（一）按照该条规定，本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督管理的部门决定
行政处罚，是行政执法机关为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，对违反行政管理秩序，依法应当给予行政相对人的法律制裁。行政处罚的种类，按照行政处罚法的规定，包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、没收违法所得、没收非法财物、行政拘留以及法律规定的其他行政处罚。本法规定的行政处罚包括责令停产停业整顿、没收违法所得、罚款等等。这些行政处罚将由负责安全生产监督管理的部门决定。比如，安全生产法第79条、第80条、第81条、第82条、第83条等所规定的行政处罚。
（二）予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定
这里所说的关闭，是指行政机关对违反行政管理秩序的企业、事业单位或者其他组织，依法剥夺其从事某项生产经营活动的权利的一种行政处罚。由于关闭这种处罚，对于生产经营单位来说，是一种比较严厉的行政处罚，对其影响很大，在实施时应当很慎重。因此该条规定要由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限来决定。
（三）给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例规定的程序决定
这里规定的拘留，是一种行政拘留，是法定行政机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。行政拘留是行政处罚中最为严厉的一种处罚。实施行政拘留的机关，一般仅限于公安机关。按照治安管理处罚条例的规定，只有县级以上的公安机关才享有行政拘留的裁决权，其他任何行政机关都没有决定行政拘留的权力。
（四）有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定
例如，按照危险化学品安全管理条例的规定，行政处罚机关分别为工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、公安部门、交通部门等等。处罚决定由有关机关做出。
（未完待续。整理：刘仪）
把人的生命安全和身体健康放在第一位
——赴澳大利亚学习考察职业安全与健康管理见闻与体会
市政府副县级安全生产督查员 余洪胜
2009年初春，笔者有幸参加了由贵州省安全生产监督管理局组织的培训考察团，赴澳大利亚进行职业安全与健康管理考察培训，获益匪浅。
一、学习考察内容
2月26日至3月17日，在规定的21天时间里，根据日程安排，先后在堪培拉大学、昆士兰大学和悉尼DMC技能培训协会接受职业安全与健康管理系统培训;拜访新南威尔士州、昆士兰州和维多利亚州的基础产业部、劳动保护局等相关政府机构;考察维多利亚州洛阳（Loy Yang）露天煤矿及所属坑口电厂等大型生产经营单位，并与维多利亚州雇主商会进行座谈;沿途还参观了道路交通状况、建筑施工及部分自然景观。所到之处，无论是政府部门、大学、还是生产经营单位，都十分重视我们的活动，行政主管、教授和雇主亲自授课介绍情况，精心准备耐心讲解。团员们努力克服语言不通、生活不便等诸多困难，多学多听多看，虚心求教，积极参与讨论和交流。通过内容丰富、形式多样的学习活动，对澳大利亚职业安全与健康管理的法规体系、监管监察体系和安全保障技术体系有了较为全面了解，对世界安全领域的最新理念、思想和技术有了进一步认识。短时间里，在深切感受到澳洲人民热情友好、文明礼貌的同时，他们对职业安全与健康工作的高度重视、始终把人的生命安全和身体健康放在第一位的思想意识，都给我们留下了深刻印象。
二、澳大利亚职业安全与健康立法情况
在澳大利亚，中央政府没有制定统一的职业安全与健康法律法规，而是由各州根据实际情况制定。有的州只有一个总的安全法规，没有煤矿等专业法规，而另一些州则相反，只有煤矿等相关专业安全法规，而没有总的安全法规。目前，大多数州的职业安全与健康立法模式为混合式，即一般职业安全与健康法律法规+采矿业职业安全与健康法律法规+危险物质职业安全与健康法律法规+其他职业安全与健康法律法规。由于针对性和操作性强，所以执法效果非常好。为满足不断变化的生产发展需求，各州采取及时修订安全法案的办法，保证职业安全与健康监管工作的顺利进行。新南威尔士州是澳大利亚煤炭主产区之一，每年近百亿澳元（1澳元约合4.3元人民币）的煤炭产值支持着该州的各项事业蓬勃发展，但在八年前,煤矿安全事故频繁发生也曾对社会经济和政府形象带来不良影响，该州基础产业部国际业务局局长王月辉女士说：“立法不分明是导致本州长期以来不能杜绝煤矿矿难的根本原因”。2000年，该州立法委员会开始重新审视矿山立法问题，对《煤矿健康与安全法案》进行重新修订，将原来以行政命令为主修改为以关爱责任和全部由企业自我进行风险管理为主，鼓励煤矿业主不断创新并建立综合风险控制体系，当出现人的不安全行为时防止它们变成事故。同时，在进一步明确政府监管责任时也加大了业主职业安全与健康的主体责任。新法案的实施，很快扭转了煤矿安全被动局面，2005年以后，该州所有煤矿企业均未发生矿工死亡的矿难事故。堪培拉大学职业安全与健康专家、教授普鲁士博士在培训班授课时说：“不断修订完善法案的过程，应该就是不断增加企业主体责任的过程”，他认为，安全责任完全属于企业，而不能推给政府是天经地义的事情。
澳大利亚职业安全与健康法制建设还体现在严格执法上面。新南威尔士州劳动保护局承担着全州作业场所职业安全与健康管理的重要职责，每年被该局起诉到法院的违法生产业主达400多人次，法庭从严从快的有效判决极大打击了生产经营单位的违法违规行为。“每一个人都必须遵守法律法规，没有任何权利可以超越法律”是澳大利亚人的基本共识.
三、澳大利亚职业安全与健康监管概况
澳大利亚职业安全与健康监管体系主要由政府、中介、保险、职工代表和培训几方面构成，部门联动、综合监管。
在澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府三级政府体制中，州政府承担着职业安全与健康管理主要职责。各州根据实际情况设立职业安全与健康监管机构，负责相关政策的制定和法律法规的修改完善并依法组织实施。如新南威尔士州，设立基础产业部，专门负责对采矿业、农业、林业、渔业等行业的职业安全与健康监管，设立劳动保护局专门负责作业场所、危化有毒物品的职业安全与健康监管，“我来看护大家”是他们的服务宗旨。在每个政府监管部门中均设置有分工明确的安全监察专员并赋予较大权力，代表政府对企业的职业安全与健康依法实施监督管理。在政府监管机构依法履行职责过程中，如因人员不够或被监管对象专业化程度太高，可以委托有资质的私人中介机构代而行之。中介机构是澳大利亚职业安全与健康管理工作中不可或缺的组织，它常常受雇于政府或保险公司，享有同等权力，对出具的文书付法律责任，同时还履行对政府部门相关人员专业知识培训的职责。
保险，在澳大利亚职业安全与健康管理活动中发挥着巨大作用。在澳州，法律规定每个生产经营单位至少要购买两份安全方面的保险，一份为员工工伤险，另一份为生产场所安全险,未办理以上保险的不得从事生产经营活动。由于赔偿额度较大（如一名30岁左右的员工伤残赔偿额可达400万澳元，一名中小学生约700万左右），迫使保险公司不得不从严审查被保单位的安全资质条件，对采矿等高风险行业还会聘请相关专家深入现场进行评估，有时还要在现场组织灾变演习，对达不到安全生产条件的不予承保。平时，保险公司组织力量对其承保单位进行检查，检查结果作为事故理赔和续保的依据。保险业务的严格要求和认真检查，有效防止了安全事故的发生。另外，企业是否购买安全险也是政府检查督查的主要内容之一。
在澳大利亚各企业特别是煤矿等高风险行业，还活跃着一批职业安全与健康代表。这些代表是在本企业工会成员中通过无记名投票产生的，人数为3名，专职工作。代表们有权就有关职工的职业安全与健康问题向雇主提出要求，维护职工合法权益。《昆士兰州煤矿安全与健康法》规定：煤矿必须设立职业安全与健康代表，代表除履行相应权利义务外，可随时进到煤矿的任何部门进行检查，调阅相关文件，对存在的重大安全隐患提出意见或要求煤矿停止生产。“监管到位，定期评估、充实完善”，如此反复工作，是昆士兰州政府对采矿业实施安全监管总结出的一条基本经验。实践证明这是一个行之有效的监管办法，目前这一做法正被其他州和不同生产经营单位采用。
澳大利亚职业安全与健康连续六年持续稳定好转，得益于政府所采取的包括“加强培训”在内的一系列具体措施。在澳洲，劳动力的受教育程度普遍较高，从业人员中21%以上具有大学文化程度，4%以上具有硕士研究生以上学历。但他们认为高危行业如采矿业不一定需要大学生，但一定需要经过专业培训的员工，员工良好的专业技能是减少和杜绝安全事故的根本保障。因此，政府从未放松对从业人员的岗位培训，据介绍，近三年来政府投入到员工培训方面的资金已经超过百亿澳元。设在悉尼隶属于澳大利亚工业委员会的DMC技能培训协会，是一家非赢利性质的政府培训机构，主要负责本地区挖掘、采矿、建材以及民用设施设备等方面的安全技术教育培训。根据企业需要，由浅入深、自下而上、层层把关，采用全国统一的培训标准和培训内容，严格授课、严格考核，合格者颁发全国通用的合格证书，为企业造就合格的专业技术人才。同时，还帮助企业制定严格的培训方案和“培训套餐“，促进企业培训质量的提高。这样由政府投资专门负责员工培训的机构在澳大利亚每个州都有。培训上岗、上岗培训是澳大利亚对所有业主和从业人员常规而必然的要求。
四、主要收获与体会
中国和澳大利亚，国情不同，文化背景、自然环境也存在很大差异，各方面不可比较。但是，在职业安全与健康管理方面却有许多值得学习和借鉴的地方。
1、加强技改扩能，提高煤炭产业集中度。澳大利亚煤矿总数110处（67处露天矿，43处井工矿），从业人员约4万人，2008年煤炭产量4亿余吨，单井产量达400万吨，矿难事故为零。良好的经济效益和社会效益证明该国对煤矿实行“技改扩能、产业集中”这一发展思路的正确。近几年,他们大力调整产业结构，加强煤矿技术改造，提倡能力办矿、能人管矿，淘汰规模小、效益差、安全标准低、管理混乱的生产矿井，使煤炭产业高度集中，实现了质量标准化矿井。而贵州省煤矿数量1754处，从业人员20余万，2008年煤炭产量只有1.18亿吨，单井产量6.73万吨，仅为澳大利亚的1/59，且煤矿事故起数和死亡人数仍未实现根本好转。差距是明显的。因此，各级政府应当认真贯彻落实《省政府办公厅关于加快整合技改煤矿建设进度进一步做好安全生产工作的通知》（黔府办发【2009】32号）以及有关会议精神，积极开展大矿带小矿活动，引导、鼓励大集团兼并、收购、控股小煤矿，成立大型煤业集团，大力发展煤化工，延长煤炭产业链。同时，加快整合技改煤矿建设进度，最大限度减少小煤矿数量，提高单井生产能力，集中人力物力，促进煤矿安全质量标准化，加快煤炭产业结构调整和优化升级，真正把我省我市煤炭产业做大做强。
2、严格准入门槛，加强矿区基础设施建设和环境保护。在澳大利亚，矿区生产所需的供电、通风、公路、铁路等基础设施完全由矿主负责建设和维护，同时还承担一部分地方政府要求建设的基础设施项目。这些内容必须在矿主申请采矿许可的材料中逐条注明并与当地政府签约形成共识，否则州政府不予批准。另外，在采矿许可申请材料里还必须具有一份包括资金预算的环境恢复计划书，州政府在核发许可证时全额收取环境恢复保证金，闭坑时矿主按申请的环境恢复计划进行环境恢复，达到要求后政府退还保证金，否则将由政府使用保证金对环境进行恢复，以确保社会生产力持续发展和人的生活质量不受影响。六盘水矿产资源十分丰富，采矿业为社会经济发展做出了积极贡献。但是，采矿后遗症随处可见，采煤业主闭坑后人去楼空，留下惨遭破坏的自然环境无人问津，殃及后人。应该进一步完善矿产资源有偿使用制度，建立健全科学合理的价格形成机制和生态环境恢复补偿机制，坚持谁开发、谁建设、谁恢复原则，在审批矿山开采项目时，提高矿区开发准入门槛，把矿区内需配套建设的基础设施以及环境恢复计划纳入其中，开发一片，建设一片，不断提高矿产资源的高效利用。同时，加强对全市矿产资源开发的规划和管理，坚决依法打击在资源开发中滥采乱挖和严重浪费现象。
3、开展灾变演习，将事故损失降到最低。事故发生后5小时内是抢险救援的最佳时机，因此澳大利亚政府十分重视灾变演习，每个行业和领域都有严格的演习计划，按计划开展定期或不定期的灾变演习。昆士兰州矿产能源部是该州采矿、石油、化工等行业职业安全与健康的主管部门，该部每年至少要选择一至二个井工矿开展演练活动，由部里职业安全与健康监察专员和相关人员到煤矿后临时通知（事先未做任何安排部署），矿主按通知要求组织进行，监察员对演习情况现场评估，对存在的问题提出要求,由矿主限期改正和完善。据介绍，此项活动已经坚持11年，效果非常明显。在我国，灾变演练活动仍是一个急需加强的环节，今年头三个月，就有连续3起因施救不当或盲目施救造成伤亡扩大导致11人死亡、6人受伤的事故发生，暴露了我国企业安全培训工作不到位，职工缺乏安全常识以及一些基本的自救互救知识和逃生能力等问题。在我市，能正常开展灾变演练活动的生产经营单位也为数不多，不懂救助常识、不能科学施救者大有人在。各级政府及相关部门应该及时制定、修改和落实应急救援方案，每年选择一些企业特别是重点行业和领域扎实开展灾变演习活动并逐步行成制度，发现问题及时处理，不断提高从业人员逃生和自救互救能力，最大程度减少事故损失。
4、强化教育培训，增强企业职工安全意识。安全教育培训是安全监管中一项非常重要的工作，是增强企业职工安全意识的必然要求。在澳大利亚，无论是穿行在四通八达的高速公路，或是漫步于热火朝天的施工现场，很难看到从业人员有违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象。维多利亚州210万KW规模拥有1000余名职工的洛阳（Lox Yang）电厂，连续三年零伤害（ON HARM），该州2008年度万车死亡率不到0.1。他们认为：一个违法违规的人是可耻的人，一个违法违规的单位是失信的单位。澳大利亚人强烈的安全意识和良好的安全素质受到世人称赞。在我国，不可谓政府不重视安全教育培训，但仍然存在培训措施不具体、工作不到位、培训质量不高等问题，仍有相当多的业主只重视经济利益而轻视安全教育培训。我们要认真贯彻落实国家安监总局今年下发的关于安全教育培训的一系列文件精神，认真贯彻落实《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》（黔府办发[2009]31号），在实施安全教育培训过程中，切实做到制定计划、明确对象、充实内容、认真考核、加强监管、严格要求，真正把安全教育培训纳入安全工作议事日程，不断提高企业从业人员劳动技能和素质，减少和杜绝人为的生产安全事故。
我公司危化品企业安全管理制度的优化与整合
郭金长 胡林 梁兵
一、背景
水钢煤焦化分公司属冶炼与化工相结合的煤化工企业，集粉尘、高温、高空坠落、有毒有害、易燃易爆、易腐蚀、触电、金属焊接等危险因素于一体的高危险行业，生产中常发生物体打击、高空坠落、烫伤烧伤、煤气中毒、燃烧爆炸等生产安全事故。
近年来，国家逐渐加大各行业的安全生产监督管理力度，强化《安全生产法》及其他相关法律法规、行政规章、地方性规章、国家标准和行业标准的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，“以人为本”的安全生产理念正逐渐深入人心。面对目前日趋严峻的安全形势，2008年国家提出了安全生产“隐患治理年”的工作要求；同年第三季度，为贯彻落实党中央、国务院领导同志近期关于加强化工企事业安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取新疆维吾尔自治区吐鲁番市“3·26”烟花爆竹爆炸事故（29死8伤）、黔西南州兴义市以岭镇贵州兴化化工股份有限公司“8·2”甲醇罐区发生燃烧爆炸事故（3死2伤）、广西维尼纶集团有限责任公司“8·26”爆炸事故（20死60伤，周边3公里内约1.5万名居民被紧急疏散）、内蒙古自治区赤峰市敖汉旗鑫鑫花炮厂“8·30”爆炸事故（16死6伤）教训，国务院安委办及省委办分别下发了《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》及省、市的部署，开展安全生产大检查。
鉴于此，我单位成立了以分公司行政经理、党委书记为组长的安全生产检查小组，成员单位包括分公司生产安全室、设备管理室、办公室、政工室、工会、保卫室，该检查组于2008年9月29日、30日对分公司属相关安全管理职能部门和十一个车间进行安全大检查，根据《危险化学品从业单位安全标准化规范》及《焦化安全规程》要求，共查出各种不符合项和安全隐患共144项。针对该情况，分公司要求：在2008年9月30日至10月15日期间，各单位对安全管理存在的不足，对照《危险化学品从业单位安全标准化规范》及《焦化安全规程》进行整改，且生产安全室负责建立健全煤焦化分公司安全生产管理的各项法律法规和规章制度。
根据《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，危险化学品企业应制定各种安全生产规章制度至少19种，结合我分公司安全生产管理现状，决定拟定《煤焦化分公司安全管理制度汇编》。
二、内涵
《煤焦化分公司安全管理制度汇编》是一套由焦化各种安全生产规章制度汇集而成的管理制度大全，它从《安全生产法》到《焦化安全规程》，涵盖了煤焦化分公司现场安全生产和焦化安全管理所属要求，是集危险化学品生产和焦炭冶炼于一体的安全管理制度。本汇编包括各种安全管理制度安全管理网络图、安全生产责任制、安全培训教育制度、安全检查和隐患排查制度等共计30项规章制度。
三、实施中的几个阶段
本安全管理制度汇编总结多年来煤焦化分公司安全管理工作的经验，通过对公司已有的制度进行完善和修订，对以往未涉及的事项作补充，从而形成了集分公司安全生产管理、职工健康安全管理、物资安全管理、产品安全管理、公司财产安全管理于一体的汇编制度。汇编制度的完成共分三个阶段：
第一阶段：汇编前的准备工作。根据《煤焦化分公司关于开展安全生产大检查的紧急通知》，我单位比照《危险化学品从业单位安全标准化规范》和《焦化安全规程》要求，于2008年9月29日完成了对公司属各单位的安全大检查活动，并对安全检查中出现的问题进行分析总结，从而明确了《煤焦化分公司安全管理制度汇编》30项制度的方向。
第二阶段：制度汇编。根据煤焦化分公司安全生产现状，参照公司历年来相关安全管理制度，于2008年9月30日至10月5日，对汇编制度进行整合、优化。10月中旬，汇编制度讨论、校对、装订完毕后组织相关部门领导人进行制度汇签，公司统一下发到各职能部门、车间，组织全体员工进行学习。
第三阶段：汇编制度的完善。汇编制度下发后，各职能部门和车间组织员工学习，同时提出意见，规范汇编制度的管理要求。2008年11月，各单位学习完毕后，采取书面形式提出对汇编制度的异议并上交生产安全室，生产安全室根据煤焦化分公司生产安全委员会要求统一作修订。
四、效果
《煤焦化分公司安全管理制度汇编》作为我分公司第一部安全管理汇编制度，涵盖范围广，内容详细，条款清晰明确，立足点高。它杜绝了以往安全管理制度不全和制度多而复杂的局面，实现了安全生产管理工作的有章可循，有据可依。通过《煤焦化分公司安全管理制度汇编》的实现，公司的安全生产规章制度达到了《危险化学品从业单位安全标准化规范》中企业应制定的制度要求，使得煤焦化分公司这样一个危险化学品生产企业今后的安全管理工作有了更为明确的目标。
1、汇编制度弥补了我分公司在《危险化学品从业单位安全标准化规范》中要求企业应制定的安全生产规章制度的不足，填补了煤焦化分公司危险化学品安全管理制度的空白。
2、《煤焦化分公司安全管理制度汇编》统一、规范了煤焦化分公司的安全生产管理。
3、该汇编制度开创了我分公司安全管理的新局面，为下一步安全生产管理的优化奠定了基础。
4、安全管理制度的汇编，使得我分公司一切安全生产活动的管理有章可循、有据可依。
5、汇编制度涵盖了相应行业的政策，贯彻了党和国家在安全生产方面的政策、方针。
（作者单位：水钢煤焦化分公司）
事故案例
国务院对近期五起特别重大生产安全事故做出严肃处理
总局网
近日，国务院对5起特别重大生产安全事故的调查处理报告做出批复，认定5起特别重大生产安全事故均为责任事故，依照有关规定，对169名事故责任人做出严肃处理，分别给予党纪、政纪处分。131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。
五起特别重大事故及责任追究的基本情况是：
一、2007年山西临汾“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故
2007年12月5日，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡、18人受伤，直接经济损失4275万元。这是一起由于超层越界、乱采滥挖、非法盗采而导致的责任事故，78名事故责任人受到责任追究。其中，39名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，瑞之源煤业有限公司实际投资人王东海、法定代表人王宏亮分别被判处无期徒刑，临汾市原副市长苗元礼一审被判处有期徒刑14年；39名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予山西省建设厅厅长、时任临汾市市委书记王国正党内严重警告处分，给予时任临汾市市委副书记、市长李天太降级、党内严重警告处分，给予山西省人大常委会副主任、时任山西省副省长靳善忠党内警告处分。责成山西省人民政府向国务院做出深刻检查。依法对瑞之源煤业有限公司罚款18520万元，吊销有关证照，实施关闭。
二、2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故
2008年4月28日，胶济铁路发生一起列车脱轨、相撞的特别重大交通事故，造成72人死亡、416人受伤，中断行车21小时22分，直接经济损失4192万元。这是一起由于违章违规、超速行驶导致的责任事故，37名事故责任人受到责任追究。其中，济南铁路局常务副局长、局党委常委郭吉光等6名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任；31名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予时任济南铁路局局长陈功撤职、撤销党内职务处分，给予时任济南铁路局党委书记柴铁民撤销党内职务处分，给予铁道部副部长胡亚东记大过处分，给予铁道部部长刘志军记过处分。责成铁道部向国务院做出深刻检查。
三、2008年山西吕梁“6·13”特别重大炸药爆炸事故
2008年6月13日，山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司井下发生特别重大炸药爆炸事故，造成35人死亡、1人失踪、12人受伤，直接经济损失1291万元。这是一起由于违法违规购买、井下违规存放大量炸药和雷管，炸药因不通风、环境潮湿自燃而导致的责任事故。50名事故责任人受到责任追究。其中，安信煤业有限公司法定代表人兼矿长田云等26名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任；给予吕梁市副市长张中生、孝义市市长张旭光等24名事故责任人党纪、政纪处分。依法没收安信煤业有限公司违法所得、罚款共计3846万元。依法吊销该公司有关证照，实施关闭。
四、2008年山西临汾“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故
2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司980沟尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。这是一起由于非法违规建设、生产，违规排放尾矿而导致的责任事故。113名事故责任人受到责任追究。其中，新塔矿业有限公司董事长张佩亮、襄汾县县委书记亢海银、襄汾县县长李学俊、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安全生产监督管理局副局长苏保生等51人被移送司法机关依法追究刑事责任；62名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予临汾市市委书记夏振贵撤销党内职务处分，分别给予时任临汾市市长、市委副书记刘志杰，时任临汾市副市长、党组成员周杰撤职、撤销党内职务处分，分别给予襄汾县原县委书记陈玉士、原县长张金凤党内警告处分，分别给予省安全生产监督管理局局长张根虎、总工程师刘德政、时任省国土资源厅厅长杜创业、省国土资源厅副厅长康有全记过处分，给予省安全生产监督管理局原局长巩安库党内警告处分。责成山西省人民政府向国务院做出深刻检查。依法没收新塔矿业有限公司违法所得，并处以550万元罚款。
五、2008年黑龙江鹤岗“9·20”特别重大火灾事故
2008年9月20日，黑龙江省鹤岗市兴山区富华矿业有限公司发生特别重大火灾事故，死亡31人，直接经济损失1565万元。这是一起由于煤矿安全管理混乱，煤炭氧化自燃而导致的责任事故，22名事故责任人受到责任追究。其中，富华矿业有限公司投资人王庆云等9名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任；给予鹤岗市副市长王瑞，时任兴山区区委书记金国生、区长吴沈义等13人党纪、政纪处分。依法对富华矿业有限公司罚款200万元，吊销有关证照，予以关闭。
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市安监局
5月8日，市安监局活动办组织党员干部职工认真学习科学发展观理论，拉开了学习实践活动分析检查阶段的序幕。为认真抓好该阶段的各项工作，局活动办认真拟制好学习计划，局领导强调要按照市委学习实践活动办的要求，把理论学习贯穿到整个学习实践活动的全过程，在分析检查阶段，抓好中心组的集中学习，认真研究开展好领导班子民主生活会和党员专题组生活会，广泛征求意见和建议，认真查找影响制约安全发展和在党性、党风、党纪等方面存在的突出问题，领导干部要认真搞好对照检查，在思想、工作作风上要有明显转变。
（另讯）依照市委学习实践科学发展观领导小组关于印发《六盘水市开展第二批学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，市安监局党组十分重视此项工作，及时进行研究部署，制定《市安监局学习实践科学发展观领导班子成员民主生活会工作方案》，上报市纪委、市委组织部、市委第11指导组。5月25日上午，召开2009年度局领导子民主生活会暨学习实践科学发展观专题民主生活会。市安监局党组成员、市政府督查员、副调研员参加会议，市委第11指导组组长卢珍贵等到会指导。
会上，首先学习了中纪委十七届三次全会和中纪委十七届三次全会对党员领导干部廉洁自律的五项重点规定、以及党风廉政建设制度等相关文件精神；其次，对发出的征求意见表情况进行通报；第三局班子成员逐个从政治上、思想上、工作上、领导作风、生活上进行对照检查，班子成员开展了批评与自我批评。参会人员认为，市安监局班子是“团结、向上、积极、进取、努力”的，使全市安全生产形势逐年好转、趋于平稳向好，领导班子是有凝聚力和战斗力的，取得了一定的成绩，同时，也要看到不足，政治业务需要加强；要进一步提高监管质量和服务质量，寓监管于服务中，寓服务于监管中；注重实效、形成合力，牢固树立“居安思危、如履薄冰、安全发展、共建和谐”的市安监局安全监管理念，真正把“以人为本”贯穿到安全生产监管的全过程。市委第11指导组领导在肯定市安监局开展学习科学发展观活动取得成绩的同时，指出要加强政治学习、正确处理工学矛盾、要写出一份高质量的分析检查报告、注意第一、二阶段的查缺补漏工作，确保学习实践科学发展观活动的完成。同时对下一步工作提出了要求。
盘江煤电集团公司大矿帮小矿注重“授人以渔”
刘佳跃
2008年以来，按照贵州省人民政府关于国有煤矿企业与小煤矿结成一对一帮扶对子，着力帮助小煤矿消除安全隐患、提供技术和管理支撑，带动、提高小煤矿整体素质的要求和安排部署，结合学习实践科学发展观活动，盘江煤电集团公司高度重视，把结对帮扶当成一件政治任务来完成。在帮扶过程中，该公司不走形式过场、不敷衍塞责，不断提升帮扶质量和帮扶效果，“授人以渔”式的帮扶模式让被帮扶煤矿收益非浅。
贵州省是一个产煤大省，除省内盘江、六枝、水城三家国有大型煤矿企业集团外，目前全省已经有小煤矿1500多家。针对地方小煤矿办矿标准低、管理水平差、专业技术人员匮乏等现状，省政府做出了由省内34家国有煤矿企业一对一结对帮扶34个地方小煤矿的决定。公司结对帮扶的煤矿涉及六枝、盘县、水城、普安等区县的7家煤矿。包括六枝特区平桥煤矿、晴隆县新桥煤矿、兴仁县者都大发煤矿、钟山区钟山一矿、水城县鸡场乡攀枝花煤矿、盘县淤泥乡湾田煤矿、普安县兴贵煤矿。接到帮扶任务后，公司成立了以副总经理易国晶为组长、公司动力、通风、生产、安监等部门负责人和各矿安全副矿长为成员的帮扶领导小组，各生产矿也相应成立了了帮扶领导小组和帮扶机构，制定了帮扶方案和帮扶措施。为了提升帮扶含金量，真正让小煤矿的技术能力、安全预防、事故控制措施等得到提高，公司做出了“帮扶不讲条件、不怕辛劳，不敷衍、不保留，无私帮扶、帮助”的帮扶要求。公司各帮扶小组对照《煤矿安全生产基本条件规定》，全面了解小煤矿的的安全、生产、管理现状，对被帮扶煤矿的地面、井下采掘、机电、运输、通风、地质构造、矿井防治水、防灭火、生产系统、生产工艺等进行“把脉会诊”；对设备仪表配置、管理机构设置、人员配备、图纸资料、《作业规程》、安全技术措施、《安全生产制度》等进行检查完善，帮助他们完善了防止矿井瓦斯、煤尘、防灭火、防排水、机电运输等安全工程，建立健全了各项规章制度，规范了隐患排查机制。
予人千金，不如授人一技。帮扶过程中，除了做好上述基础工作，公司采取派员进驻就地培训和小煤矿派人到公司免费培训两种方式，对小煤矿各工种、各岗位人员开展安全业务技能培训，据了解，自2008年以来，公司已经为各个被帮扶煤矿培训各类技术人员、熟练技能工100多人。这种由“输血”帮扶到“造血”帮扶方式的转变，为小煤矿解除了后顾之忧。（作者单位：盘江煤电土城矿宣传科）
站在巨人的肩膀上
——学习科学发展观有感
何云飞
牛顿有句名言：“如果我能比别人看得更高更远，那是因为我站在巨人的肩膀上。”站在巨人的肩膀上，那就不是比肩，而是高人一筹了。怎样才能称为巨人呢？文学泰斗？科学巨掣？经济巨鳄？又或者是各个领域的集大成者？19世纪的欧洲，产生了一种在思想领域上比同时代遥遥领先，又在指导行为科学方面经久不衰的思想理论，这就是马克思主义。
百年来，马克思主义在以毛泽东、邓小平、江泽民为代表的三代中央领导集体的检验和实践中，形成了具有中国特色的社会主义理论体系。实践是检验真理的唯一标准，任何一种科学理论，只有运用到实践中，才能检验出它改造客观世界的能力。要解放和发展生产力，实现社会的进步，一种具有指导性和标识性的理论必不可少，科学发展观由此而来。
如今，世界环境波谲暗涌，金融海啸愈演愈烈。地区和国家之间的经济发展不平衡造就了局部地区的动荡与不稳定，而蔓延到全球各地的经济危机，更加剧了各国在经济、政治、文化和交往等各方面的碰撞和冲突。如何在这种不稳定的大环境中谋求发展，是我国社会和经济发展面临的一大课题。科学发展在此时也愈加显得重要起来。当前，从中央到地方、从首都到边陲都广泛掀起了学习科学发展观的活动。活动的纵横深入也愈发显现出学习科学发展观理论的重要性。笔者所处的西南一隅、小镇矿区，也掀起了学习和实践科学发展观活动的热潮。
世界是由矛盾构成的。地区与地区、国与国、中央与地方、企业与企业、部门与部门、人与人之间都存在着矛盾，如何利用积极的矛盾，规避和消除不良矛盾，这就需要我们用科学发展的态度和理念来处理和解决问题。就以笔者所处的矿区为例，煤炭产业与外部环境的矛盾、产品与市场供求的矛盾、企业各部门之间制约与发展的矛盾、企业发展与个人需求的矛盾，机关与基层之间和谐统一与差异性之间的矛盾、职工福利与企业保障之间的矛盾……众多的矛盾交织，形成了企业能不能发展、该怎样发展的内外因。在这种情况下，保持清醒的头脑是必然，必须从全局、从整体实事求是地看问题，才能发掘潜在优势、利用矛盾实现发展。何谓“实事求是”？毛主席说得好，“实事”就是客观存在的一切事物；“是”就是客观事物的内部联系，即规律性；“求”就是我们的研究。这就要求我们从实际出发，找出制约发展的内外因，作为行动的指导，实现真正的科学发展。笔者所处的公司和矿区在这方面已清醒地认识了自身的优势和不足，并针对问题制定了卓有成效的发展规划，这是认识制约发展的外因；同时，积极地在全公司、矿区范围内自上而下地开展思想认识领域的学习，即科学发展观的学习，这就加深和扩大了内因积极面的影响，从整体把握局势，从而实现发展。
现在，笔者所处的矿区还处在学习实践活动的第一阶段，即学习调研阶段。仅在学习宣传的过程中，笔者就深深地领会到这种理论醇厚的魅力，相信在今后的贯彻与实践中，一定会对我们在行为科学和方法论的指导和提升上起到更加积极有效的推动作用，那是因为，我们所站的位置，是巨人的肩膀上！（作者单位：盘江煤电土城矿）
小说连载
鸡 缘
潘卫平
（七）
酒过三巡后，江云鹏问他：“你在大学毕业时制订的那个挖掘体育人才的方案实施得怎么样了？成马歇尔计划了吧？”
他只有强打精神、装出信心十足的样子说：“我现在正在通过其它途径实施。”他感到自己回答得是那么苍白无力。
“斗鸡事业进行得如火如荼。”江云鹏瞥了一眼小翠翠对他说：“看样子你是打算在这里安家落户了？”
小翠翠脸一红，赶紧转移话题：“看样子江老师是干事业的人哦，现在干的是啥子事业嘛？”
“和你们差不多。”江云鹏含糊其词地说。不知什么原因，他没有把自己的家庭背景和创办体育学校的事情告诉他们。
“江校长也太谦虚了吧？”他尖刻地说：“你这是抬举还是讽刺我们这些教书匠？”
“来，江校长，我敬你一杯，祝你事业有成！”小翠翠举起了酒杯。
“我今年已经和市体委签了合同，向他们输送一批体育人才，先定了田径和球类两个大项。”喝完了杯子里的酒后，江云鹏对他说：“和我一起干吧！你的才智在这儿会得到最大限度的发挥，而且，你至少能拥有五分之一的股份。”
“看来江校长学校的规模大得很喽？”小翠翠不等江云鹏回答又说：“象江校长这钟有胆识、有气魄的人以后一定能成就大事业！”
“对，以后江校长把我们都招过去。”一直没说话的“马老师”见江云鹏先把大酱抹在煎饼上，再用煎饼裹着佐料吃后有些尴尬地掩饰说：“我们死心塌地地跟到你干。”
“其实你们韩老师也挺优秀的，只是脾气有些固执，你们好好劝劝他。”江云鹏对他俩说。
“是嘛，江校长说得对唦。”小翠翠对他说：“你来这快两年了，天天除了斗鸡，一样正经事都没有干成。”
“我早就讲过唦！我们是燕雀安知鸿号（鹄）之志嘛！”“马老师”也往煎饼上抹了点大酱裹着佐料往嘴里塞着说：“小韩是不会在这呆长的。”
“前车之鉴唦！”小翠翠说：“你看老校长，，一辈子都打发在这个穷山沟头了，到头来啥子都没有得到，你应该比他有眼光唦，现在江校长这儿是一个难得的机会哟。”
“想不到胡老师眼光还挺高的嘛！”他瞪了小翠翠一眼，讽刺地说。小翠翠不断地表达对江云鹏钦佩使他觉得很不是滋味。说实在的，当年在大学和江云鹏在一个班时，江云鹏才智、相貌平平，学习成绩很一般，他觉得他只适合当一个商人。现在，优厚的生活条件又使他过早地发福了，脑门也有些秃了，这使他外貌看起来远远超过他的实际年龄，身高也远远低他一米七五的实际身高。而他身高一米九，挺拔、修长，是典型的田径运动员身材，才华横溢，当年是许多女生心目中的白马王子。但现在，自己居然沦落到这种地步了。
“那当然。”小翠翠说：“水往低处流，人往高处走嘛！”
“你以为男人有钱、有地位就靠得住吗？”在和“马老师”、江云鹏又干完了一杯酒后他对小翠翠说：“告诉你吧！那是一条捆绑女人的绳索，还是我们这种男人靠得住。”
“你有哪样靠得住嘛？要啥子没得啥子。”
见他们俩之间已经有火药味了，江云鹏赶紧打圆场说：“以后你们俩一块来我这，就房子、车子什么都有了。”
“我知道，你想用成功来证明自己。”江云鹏似乎看穿了他的心思：“但我要告诉你的是，仅仅靠理想和抱负并不一定能获得成功，支撑成功的因素很多，如果你真正还有理想和抱负的话，我估计你在这是不会支撑太久，到时候如果想来，给我打个电话，我这随时欢迎你。”江云鹏好象把握十足地说。
吃完饭，当他把江云鹏安顿到学校唯一的一间客房后躺在自己床上时却怎么也睡不着，江云鹏那身名牌服装、腆起的肚子、泛着红光的肤色、油光铮亮的头发，还有“沙漠王子”和那所轰轰烈烈的学校……都在向他展示：他是成功者。我是失败者么？他想，他不愿承认，尤其是不愿意在江云鹏面前承认，但现实毕竟是现实。在大学里定下的那个发掘体育人才的目标变得越来越遥遥无期，通过什么途径来实现这个目标？他不会再去找教育局那些官员，他知道，那只能是徒劳，象江云鹏那样创办一所体育学校？那笔资金对他来说无疑是天文数字。再说，就是凭自己的个人能力把冯光华他们送进了一所好的体育学院又能说明什呢？成功这个概念在他心里变得越来越模糊。支撑成功的究竟是什么？仅仅是金钱、名誉、地位吗？他觉得一片茫然。
当那只鸡纵身往上一跳，啄开了木板上那个蒙着塑料纱布的小洞，把里面的肉啄吃了时，他心里一阵狂喜，这次训练的效率远远地超过了上次那只黑白花鸡，短短的一个月内，鸡的跳跃高度就达到了一米三，超过那只黑白花鸡同期训练高度十厘米，关键是这只鸡身上还绑着一公斤重的沙袋，这是他采用的一种新的训练方法，使鸡的下肢力量进一步提高。当然，这次训练成绩大幅度提高的主要原因还是由于注意了选材。
这是一只全身长着泛着蓝色金属光泽的黑羽毛的公鸡，全身没有一根杂毛，身材修长，腿和脖子长度都远远超过了那只黑白花公鸡。在那次赶场时挑选鸡时，他特别注意了鸡的毛色和脉搏。根据山民们的经验和自己的推断，他把鸡的毛色定为黑色，他觉得山民们对鸡的格斗能力“一黑二黄三白”是有一定道理的，他由此联想到人种，居住非洲大陆的黑色人种血色素、长纤维肌肉的比例都远远高于其他人种，所以特别适合从事需要耐力及爆发力的体育项目。
在测定鸡的心率时，他通过鸡翅膀下面那根动脉感觉到和前面那几只鸡相比，这只鸡的脉搏缓慢而有力，这说明这只鸡的心脏很强大。在判定鸡的年龄时，他还特别注意了实际年龄和生理年龄的关系，当时鸡主告诉他，这只鸡的年龄已经有五个月了，但第五趾却只是个圆圈，而一般这种年龄的鸡第五趾已经象玉米般大小了，这说明它的生理年龄远远小于它的实际年龄，他由此想到通过手骨来测定人的骨龄的方法，他相信，鸡应该是通过第五趾来测定其骨龄的。鸡的骨龄和格斗能力也有很大关系，一些用人工饲料喂养的鸡成长速度很快，骨龄也比一般鸡偏大，三个月就可以上市，但付出的代价是骨质疏松，肌肉松弛，如果食用最多口感差，但如果用来格斗肯定是不堪一击。相反，骨龄偏小的鸡骨质一般都很致密，肌肉也很强健。
在完成了以前所有的训练项目后，他又增加了一个新的训练项目——当他把鸡身上的沙袋解开后，从院子里的那个小窗口翻进寝室，拿出一只用线捆好的金龟子，将线的一端捆在树枝上，然后放开那只抓着金龟子的手，金龟子立刻盘旋着飞了起来，鸡的脑袋跟着金龟子转了几圈后，一口啄住了金龟子，把它从线上扯下来啄吃了。这是他训练鸡攻击准确性的一种方法，卸下鸡身上的沙袋是为了使鸡掌握进攻时的准确性，因为其它的训练项目都是在绑着沙袋的情况下进行的，一旦卸下沙袋后，鸡的感觉轻松无比，，对运动着的物体方位判断也可能会发生变化，造成动作过大，而这个训练项目恰恰是为了矫正这种感觉上的偏差。他甚至想去医院测定鸡的血色素，并通过采用平时把鸡的血红细胞分离、冷冻起来，在格斗前再输回到鸡的血管里的特殊方法，提高血液的载氧能力，借此提高鸡的格斗能力。
这只鸡毛色黑亮，身材修长，表情严峻，因此，他给这只鸡取了个名字叫“佐罗”。
在完成了所有的训练项目后，他又打开老槐树下那个用黑布蒙着的鸡笼，将那只红公鸡放了出来，这是一只年龄偏大的公鸡，第五趾差不多已经有三厘米了，应该是一只中年鸡。“佐罗”一看见，立即向红公鸡扑了上来，红公鸡被追着围着院子跑了起来——这是他训练鸡的心理素质的一个项目，因为他从以前的几次的斗鸡中的黑白花鸡的怯场的表现中意识到：鸡怯场一定有年龄问题，就象一位不谙世事的少年面对一位饱经风霜的成年人一样，在各方面都会感到有极大的压力。所以，他有意挑选了一只格斗能力很一般的红公鸡作为“佐罗的陪练，他相信：在“佐罗”以后的格斗中，这样的训练一定会起到非常重要的作用。正如他预料的那样，一开始，“佐罗”确实有些怯场，但是，当它一发现红公鸡不堪一击时，自信心立刻大大增强了。（未完待续。作者单位：水钢环境保护处）
安全文苑
健康口诀
第二十五条 养生四味药
苏东坡是我国古代的大文豪，不仅精通文学、书法等，而且还懂医药，尤其对养生之道常有精辟的见解。
有一次，苏东坡的朋友张鹗拿着一张宣纸来求他写一副字，而且希望他写一点关于养生方面的内容。苏东坡思索了一会儿，点点头说：“我得到了一个养生长寿古方，这药方很简单，药只有四味，但服后却效果显著，今天就赠给你吧。”于是，东坡的狼毫在纸上挥洒起来。书罢，张鹗拿起一看，上面写着：一日无事以当贵，二日早寝以当富，三日安步以当车，四日晚食以当肉。
这哪里有药？张鹗一脸茫然地问。苏东坡笑着解释说：养生长寿的要诀，全在这四句里面。所谓“无事以当贵”，是指人不要把功名利禄、荣辱过失考虑得太多，如能在情志上任性逍遥，随遇而安，无欲无求，这比大贵更能使人终其天年。“早寝以当富”，指吃好穿好、财货充足，并非就能使你长寿。对老年人来说，养成良好的起居习惯，尤其是早睡早起，比获得任何财富更加富贵。“安步以当车”，之人不要过于讲求安逸、肢体不劳，而应多以步行来替代骑马乘车，多运动才可以强健肢体，通畅气血。“晚食以当肉”，意思是人应该用已饥方食、未饱先止代替对美味佳肴的贪吃无厌。
他进一步解释，饿了以后才进食，虽然是粗茶淡饭，但其香甜可口会胜过山珍；如果饱了还要勉强吃，即使美味佳肴摆在眼前也难以下咽。这一席话，说得张鹗不住点头称是。
苏东坡的四味“长寿药”，实际上是强调了情志、睡眠、运动、饮食四个方面对养生长寿的重要性，这种养生观点即使在今天仍然有着很大的借鉴意义。
第二十六条 四少及仙
唐代著名医学家孙思邈在《千金要方》一书中指出：人要延年益寿，须“口中言少，心中事少，腹中食少，自然睡少。依此四少，神仙快了”。
言少，言语过多，可耗伤人的中气，而气与精、神的关系极为密切。故善养生者，须少言以积气成精，再积精以全神。从历代道家与佛家养生之道来看，每以安心静坐，少言寡语，养精存神，以享天年，正是此意。
事少，就是清心寡欲之意。事少者寡思，但并非不动脑筋，而是不要胡思乱想。尤其是老年人，从社会大舞台回到家庭小圈子，更应该面对现实，淡泊名利。如果整天想这想那，追逐名利，攀左比右，甚至怨天尤人，那么，伴随而来的将是有损身心健康、不利延年益寿的损失。
食少，节制饮食，为历代养生家所推崇。《内经》指出：“饮食自倍，肠胃乃伤。”《养生三要》中有“脏腑肠胃，常令宽舒有余地，则真气得以流行而疾病少”的论述，并倡导人们“食只吃八分”。
睡少，久卧伤气。这个“睡”字还包括图安逸、休息不动在内。孙思邈说：“养生之道，常欲小劳。”清代陆九芝更明确地指出：“世人只知有劳病，而不知有逸病，然而逸之为病，正不少也。”过分的安逸，缺乏活动，会引起人体气血运行不畅，筋骨脆弱，脏腑功能减退，危害甚大。
第二十七条 饭前总动员
饭前运动是指进餐后摄入体内的大量脂肪酸已经进入脂肪细胞，无论你怎样运动也难以将其“动员”出来。饭前运动就不一样。此时腹中空空，脂肪细胞尚无新的脂肪酸进入，锻炼较易将其“动员”出来，化为热量而消耗掉。故专家主张应在饭前1小时进行减肥锻炼，如快速散步、慢跑等，持续约30一45分钟，其效果较饭后运动好得多。但要注意不可进行剧烈的运动。
饭前吃水果，据台湾医学专家解释，饭后吃入的水果可能被先吃下的食物阻滞于胃中，产生发酵反应甚至腐败，出现胀气、便秘等症状，故最好将吃水果为生食，饭前吃入可保护体内的免疫系统免受热食的不良刺激，对免疫系统很有益，饭后吃水果则无此种保健效益。
饭前午睡，传统的午睡是在午餐之后，但不少人睡醒后有头昏脑胀、四肢乏力、周身酸软的不适感。原因何在？原来，人体血液有一个较为恒定的指标，当人进餐以后，血流涌向胃肠道，去帮助消化食物，致使流向大脑与四肢的血液减少，大脑和肢体便得不到足够的氧气与养分供给，乳酸等代谢产物也无法及时排出，于是引起上述症状。而如果先吃点水果或牛奶，上床睡半小时到一小时，然后再进午餐。实践证明，这样午休更能有效地消除疲劳，振奋精神，提高下午的工作效率。
饭前刷牙，英国利物浦大学牙科专家新近提出，龋齿的形成主要是牙垢与食物中的糖分发生化学反应，形成酸性物质腐蚀牙齿的结果。当人进餐后，牙垢已与食物中的糖分发生化学反应，酸性物质已经形成，再刷牙为时已晚。实验显示，饭后牙齿表面酸性物质的形成速度非常快，只有在饭前将牙垢去除，才能明显减少酸性物质的形成，从而保持牙齿的健美。
饭前喝汤，民间有句俗话“饭前喝汤，胜似药方”，确有科学道理。因为从口腔、食管到胃、肠，乃是食物的必经之道，先喝口汤无异加点“润滑剂”，可使食物顺利下咽，以减少干硬食物对消化道黏膜的刺激。
在吃饭过程中不时喝点汤水也很有益。因为适量汤水有助于食物稀释搅拌，增加胃肠的消化吸收。如果饭前、饭中不喝汤，则饭后胃液大量分泌，将使体液过多丧失而产生口渴感，此时再喝水会冲淡胃液，故养成先喝几口汤再吃饭的习惯有益健康。
第二十八条 养生之道 贵在健脑
中医认为“脑为元神之府”，脑是精髓和神明高度汇聚之处，人之视觉、听觉、嗅觉、感觉、思维记忆力等，都是由于脑的作用产生的，这说明脑是人体极其重要的器官，是生命要害的所在。健脑是健身的关键，健脑方法，大体有以下几个方面：
积精健脑。脑为髓海，肾主精生髓。若肾精满盈则髓海充实，故积精可以健脑。积精之法，在于节欲。明代著名医学家张景岳说：“善养生者，必保其精。精盈则气盛，气盛则神全，神全则身踺，身健则病少，神气坚强，老当益壮，皆本乎精也。”
气功强脑。练气功得法，可充分发挥意念的主观能动作用，大大激发健脑强脑的自调功能。气功功法很多，有不少以补脑强脑为目的的功法，具体练习以有气功师指点为好。
颐神养脑。脑藏神，精神愉快则脑不伤；如精神紧张，心境不宁，神乱神散，则脑受损。颐神养脑，须重道德修养；如豁达大度，恬淡寡欲，不患得患失，不追名逐利，悠然自得，助人为乐，就利于养脑；如胸襟狭隘，凡事斤斤计较，七情易动，引起脏腑气血功能失调而致病。故健脑养生，尤当注意及此。
服食补脑。分析古今健脑方药，一般是以补肝肾、益精血(如山萸肉、地黄、首乌、枸杞子、菟丝子、五味子、川杜仲、牛膝、当归等)，益元气、活血脉(如黄芪、人参、丹参等)为主，化浊痰、开清窍(如石菖蒲、远志、茯苓、泽泻等)为辅，临床应用，当据辨证法治为原则，有针对性地配制较好。此外，如芝麻、动物脑等食补亦可取。
防病护脑。据临床报告，目前患老年性痴呆症在65岁以上人群中达10％，并有逐年上升趋势，研究发现，患者脑组织的铝沉积层明显增高，且常伴有缺铁性贫血。预防此病，可适当减少使用铝制餐具，尤其不要用铝制品长期存放有酸或碱性或咸的食品和菜肴。
运指益脑，各项体育运动都有益于健康，但多不是直接的。而书法、绘画、打太极拳等则具有手脑相连、全神贯注之共同点。手脑关系最为密切，我国的健身球运动(即用两小球在手中不断地盘旋互绕)注重手脑协调，具有较好的健脑作用。（组稿/夏国方，未完待续）
“5·12” 一个醒着的日子
——写在汶川大地震一周年之际
刘佳跃
不知道这样一支拙朴的心灵之笔
该以怎样一种姿势站在
诗歌的高度抒写
一段沉重的调子幸好
日历翻转的步履坚实有力
爱的溪流和风细雨
历经365个日日夜夜的风浸雨润
“5·12”——终究成长为
一个醒着的日子
其实在这样一个特殊的日子
记忆潮涨潮落
心灵在震荡中辗转反侧
洁白的纸页上
圆润的笔尖起起落落
每一个字都浸润了
重如千斤的感伤与念想
一些伤痛本不愿触及然而
触及是为了更好地疗伤化疾
荧荧的烛光中点亮一颗希望之心
伤痛顷刻间舒缓轻释
站起来的声音坚如磐石
突然记起废墟中一排排
落满尘埃的书包
一些生命的气息扑面而来
一双双天真无邪的眼睛彰显
生命的无限宝贵惊叹
灾难的淫威和无情你听见
一棵棵幼苗逝去时
震慑心魄的声音么
愿天堂之路宽阔平坦啊祈佑
每一个孩子一路走好
祈愿
每一个沐浴在阳光下的孩子长大成
枝繁叶茂的参天大树
记起废墟中
一位母亲或者
千万个母亲在灾难袭来的一瞬间
用柔弱的双手为孩子
撑起的生命桥梁
母爱是一杯洁净的甘醇
以一种感天动地的大爱演绎了
中华五千年血浓于水的传统美德
让母爱奔涌沸腾
让爱与被爱山高水长
母爱啊滋养我们生命与人格的
潺潺溪流
需要记起的很多很多
胡总书记温总理
在废墟上奔忙的脚步记起
他们花白的头发
嘶哑的嗓子记起
他们宽厚有力的大手记起
只要有一分希望就要付出百分的努力
掷地有声的承诺滋心润肺
铿锵的话语鼓舞人心残酷的灾难啊
在众志成城的力量面前胆战心惊
还记起无坚不摧的解放军
勇往直前的武警战士记起
蒋晓娟
用甘甜的乳汁两天哺乳8个灾区婴儿的武警妈妈
我的娃是娃灾民的娃也是娃他们都是妈的娃
母爱在天灾面前
再次奔涌升华
我们可亲可敬可爱的
武警公安解放军消防战士白衣天使
我们可亲可敬可爱的
来自四面八方五湖四海的志愿者
累了喝口凉水
饿了啃口面包
困了瓦砾当床
余震堰塞湖塌方滚石
面对虎视眈眈的生命之虞
你们从容不迫
生命与生命的对比
灾区人民的安危让每一个人
勇往直前
比如一个生命垂危的人
醒着一切都有了希望
“5·12”以及“5·12”过后
灾区人民醒着
全国人民也醒着
心与心相连爱与爱相牵
特殊党费特殊团费爱心募捐
一分一厘的心情爱意
汇成13亿波涛汹涌的爱流
抚平
每一颗受伤的心灵
“5·12”——一个醒着的日子
醒着是一种力量
醒着蓄积了动力
醒着累积了大爱
灾区重建的路仍然很远
征途上你我心手相连
每一个人都醒着为灾区的明天
更为民族的团结和谐
奋勇向前
（作者单位：盘江煤电土城矿宣传科）
政策法规
六盘水市2009年“安全生产月”活动方案
（市办通字[2009]46号）
2009年是全国的“安全生产年”，也是全省的“本质安全年”和“隐患排除年”。为贯彻落实安全生产工作的各项要求，紧紧围绕“关爱生命，安全发展”的主题，扎实开展好2009年“安全生产月．”活动，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面贯彻落实党和国家安全生产方针、政策和法律、法规及标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高人民群众的安全素质，推动安全文化建设。解放思想，开拓创新，振奋精神，扎实工作，为推动安全生产状况的持续稳定好转提供强大的精神动力和创造良好的舆论氛围，努力开创我市安全生产工作新局面，为建国60周年献礼。
二、活动主题
关爱生命，安全发展。
三、活动时间
2009年6月1日至30日。
四、组织领导
为加强对活动的组织领导，成立市“安全生产月”活动组委会，负责组织、指导、协调全市“安全生产月”活动。市“安全生产月”活动组委会成员如下：
主 任：陈少荣 市人民政府
副主任：蔡 军 市人民政府
袁 国 中市委宣传部
周文武 市安监局
肖 锋 市公安局
储化年 市广播电视局
周焕品 市总工会
何 鹏 团市委
“安全生产月"活动组委会下设办公室于市安监局，负责活动的组织实施、综合指导协调工作（联系电话0858—8265033）。办公室组成人员如下：
主 任：周文武（兼）
成 员：陈 嵩 市煤炭局
马 宏 市建设局
田本华 市教育局
蒲毅蕻 市科技局
覃丽蓉 市国土局
张明常 市监察局
郭丙生 市乡企局
杨世昌 市交通局
彭福生 市城管局
张普宇 市气象局
杨洪斋 市文化局
范存文 市安监局
吴学刚 市安监局
王圣刚 市安监局
罗文波 市消防支队
肖开荣 市交警支队
陈 石 六枝特区人民政府
易政衡 盘县人民政府
邓志宏 水城县人民政府
肖 一 钟山区人民政府
五、活动形式
此次活动分全国性活动、全省性活动、全市性活动和区域性（或行业性）活动四部分。各地、各部门、各企业除参加全国、全省、全市性活动外，要根据自已的实际情况制定活动方案，使活动贴近实际、贴近群众、贴近生活，注重活动的广泛性、针对性、创造性和实效性。
六、活动内容
（一）全国性活动
1、组织收看“安全生产月”主题宣传片《关爱生命安全发展》。
2、其它活动按全国“安全生产月”组委会的安排开展。
（二）全省性活动
按全省“安全生产月”组委会的安排开展。
（三）全市性活动
1、“安全生产月”首日活动
（1）6月1日，市人民政府领导发表署名文章，全市“安全生产月”活动、“安奎生产宣传周”活动正式启动。
责任单位：市委宣传部、市安监局。
（2）全市各级机关、事业单位、学校、街道等要在建筑物和公共场所张贴、悬挂“安全生产月”活动标语、宣传画、横幅、空飘气球等，利用宣传栏、墙报进行宣传。
责任单位：市委宣传部、市城管局、市气象局、市安监局。
2、“安全生产宣传周”活动
活动时间：2009年6月l日至6月7日。
责任单位：市委宣传部、市广播电视局、市安监局。
活动内容：“安全生产周”活动期间，收集、制作安全宣传片在六盘水电视台黄金时段集中播放，在六盘水日报、凉都晚报和凉都网等媒体上刊发，广泛宣传安全常识。
（l）“安全生产宣传周”活动期间，中国移动六盘水分公司、中国联通六盘水分公司向全市移动电话用户，中国电信六盘水分公司向全市小灵通用户发送有关安全方面的短信。
责任单位：市安监局、中国移动六盘水分公司、中国联通六盘水分公司、中国电信六盘水分公司。
（2）六盘水电视台、六盘水人民广播电台开辟教喝安全歌曲栏目；凉都网、中国凉都安全网转载有关安全歌曲。
责任单位：市委宣传部、市广播电视局、市安监局。
（3）六盘水日报社、六盘水电视台、凉都晚报社等要做好活动情况的新闻报道口坚持正面宣传为主，及时宣传报道先进经验和先进典型，努力营造良好的安全生产舆论环境。
责任单位：市委宣传部、市广播电视局、市安监局。
（4）市安监局、市煤炭局、市公安局、市科技局、市公安消防支队、市公安交警支队等有关部门和单位要在市相关媒体上开辟专栏宣传公共安全、煤矿安全、地震减灾、消防安全、道路交通安全等知识。
3、安全生产宣传咨询日活动
活动时间：2009年6月14日10：00至16：00。
责任单位：各县、特区、区人民政府，市安委会成员单位，各相关企业。
市安委会成员单位在钟山大街市政府至十二层大楼两侧开展宣传咨询活动；各县、特区、区，各企业要在人流量较大的路段开展宣传咨询活动。
宣传咨询内容：安全发展理念。安全生产法律、法规，安全生产知识，“安全生产年”的工作重点，防震知识、生产安全事故的预防和应急处理，生产安全事故的法律援助，典型安全事故案例的展示，坐产安全事故的社会保障服务等。
宣传咨询可采取播放电视录象、制作展板、发放宣传资料等方式。
4、安全生产应急预案演练周活动
活动时间：2009年6月15日至21日。
主要内容：进一步深入学习《突发公共事件应对法》，提高对突发公共卫生事件、生产事故灾难、自然灾害事故、社会安全事件的认识；通过加强应急救援演练、公民逃生自救知识的教育，提高应对能力；通过对应急救援预案的检查督察，提高对事故的预防和处置能力。
（1）对县级以上人民政府、政府各工作部门、生产经营单位的应急救援预案制定情况进行专项督促检查。
责任单位：市政府应急办、市安监局。
（2）在市三中凤凰新校区（原财校）开震一次地震减灾逃生自救演练。
责任单位：审教育局、市科技局、市安监局、市卫生局、市消防支队、水城矿业（集团）公司救护队等。
（3）开展一次矿山应急救援演练活动。
责任单位：市安监局、水城矿业（集团）公司矿山救护大队、六枝工矿（集团）公司矿山救护大队、盘江煤电（集团）公司矿山救护大队、贵州湘能实业有限公司救护队。
5、安全知识进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动
活动时间：2009年6月1日至30日。
责任单位：市教育局、市安监局、市公安消防支队、市公安交警支队、市科技局、市煤炭局、市乡企局。
活动内容：全市各级各类学校、企业要利用班会、座谈会、墙报、电教片、挂图等多种形式向学生、职工宣传安全法律、法规和安全知识。活动期间各学校和企业要利用升旗前讲话、企业班前会等活动给学生、职工开展一次安全知识教育活动，通过这些活动，增强学生和职工的安全意识，提高自我保护能力。在市中心城区选择4—5个学校和企业，由市安监、消防、交警、科技等部门派专业技术人员为广大师生和职工上一堂有关公共安全、消防安全、道路交通安全、地震防灾知识课。
6、第三届安全生产文艺演出活动
活动时间：2009年6月（具体时间待定）。
主场：人民广场
分场：盘江煤电（集团）公司
责任单位：市安监局、盘汪媒电（集团）公司、水城钢铁（集团）公司、水城矿业（集团）公司、六枝工矿（集团）公司、黔桂发电公司、贵州湘能实业有限公司、贵州发耳电厂、贵州发耳煤业有限公司、市燃气总公司。
通过群众喜闻乐见的文艺形式，广泛宣传安全知识，提高社会及公民的安全意识，营造“关爱生命，安全发展”的文化氛围，推进安全文化建设，落实安全宣传教育行动。
（四）相关事项
1、全市性活动由责任单位牵头组织实施，相关部门积极予以配合。
2、区域性活动或行业性活动由各县、特区、区人民政府，中央、省属驻市企业，各行业和领域主管机关按照全国、全省、全市的总体安排，结合本地实际组织。
3、为确保全国、全省、全市性活动和区域性、行业性活动取得实效，统一由组委会办公室进行综合指导、协调和督促，全市性活动由各牵头单位拟定方案下发，报组委会办公室备案。
4、相关大型活动由各地公安部门制定安全保卫方案，主办单位制定应急预案，确保活动安全顺利进行。
七、活动要求
1、为加强对活动的组织领导，各单位要成立“安全生产月”活动组织机构，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、精心安排、狠抓落实，特别是重点行业和企业，要扎实抓好活动的开展。
2、各级各部门各单位要以“安全生产月”活动为契机，形成安全生产宣传的合力和对安全生产齐抓共管的机制。落实企业安全生产主体责任，加强政府安全生产监管，建立安全生产长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转。
3、切实抓好信息工作。各级各部门各单位要及时将“安全生产月”活动的新情况、新问题，典型经验和先进人物事迹报送活动组委会办公室。
4、各县、特区、区人民政府，市公安局、市煤炭局、市建设局、市乡企局、市教育局、市科技局、六枝工矿（集团）公司、盘江煤电（集团）公司、水城矿业（集团）公司、水城钢铁（集团）公司、六盘水供电局要制定“安全生产月”活动的具体方案并报组委会办公室备案。活动结束后，各级各部门及相关单位要将“安全生产月”活动开展情况书面报送市“安全生产月”活动组委会办公室。
5、各县、特区、区要充分利用广播、电视、报刊和互联网络等新闻媒体，通过刊播专栏、专题节目、公益广告等多神形式，在特定时段、特殊场所广泛宣传安全生产法律、法规等安全生产知识和安全生产工作先进典型和先进经验，营造良好的安全生产舆论环境。
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关于不法分子冒充安监局名义从事非法活动的公告
（2009第5号）
近期，有少数不法分子冒充市安监局领导以及单位名义，到有关企事业单位推销书籍、印刷品、电子影像产品等物品骗取钱财。我市辖区内已多次发生类似的事件，严重损害安监队伍形象，现通告全市，我局从未安排过类似工作。今后，凡不属于本机关会议、文件安排的，都属非法盗用，请各单位引起高度重视，不要轻信上当受骗，并立即向当地公安机关报警或向当地安监部门或市安监局举报。
市安监局举报电话：0858—8224970
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二〇〇九年五月七日
综述
情况通报
（市局／陈长虹）
大事记
（5月份）
5日，陈少荣在市煤炭局对全市地方煤炭系统深入学习实践科学发展观情况进行调研。
7日，全省职业安全健康监督管理工作会议在贵阳召开。范存文（市安监局副局长）参会。
8日，全省安全监管监察系统反腐倡廉工作会议召开。范存文参会。下午，市安监局组织召开安全评价机构工作座谈会。
8—14日，国家安监总局在北京举办2009年市级安全监管局长专题研究班，王圣刚（市安监局副局长）赴京参加学习。
10—16日，陈少荣率安监、煤炭、国土等部门负责人到四川省攀枝花市进行考察学习。
12日上午，市安监局、市安全生产技术协会派员参加“5·12”宣传活动。
下午，六盘水市地震应急救援实战演练在市三中凤凰校区举行。市委常委、副市长徐毓贤出席并作重要讲话。
13日，市、水城县安监部门及双戛乡政府联合对贵州中水能源股份有限公司野马寨发电厂（原大塘野马寨发电公司）灰坝进行检查。
13—15日，省消防专项整治工作督查组对我市进行专项检查。
14日，全市烟花爆竹生产企业安全工作会议召开，居荣（省安监局副局长）、周和平（省局危化处处长）到会讲话。会议由孙晓东（危化处副处长）主持。
18—22日，周文武（市安监局局长）率市、县两级安监部门危险化学品监管人员赴湖南省浏阳市考察烟花爆竹生产企业机械化生产、整合技改及安全管理情况。
19日，全市构建和谐矿区工作会议在盘县召开，何冀（市委常委、市委政法委书记）、陈少荣（副市长）出席会议。
21日，全省二季度安全监管监察会议在安顺召开，周文武参加会议。
吴学刚（市安监局副局长）在六盘水供电局电网建设施工安全管理培训班授课。
22日，全市重大紧急信息报送工作座谈会召开，龙秋芳（市政府秘书长）主持会议，周斯弼（市委常委、市委秘书长）出席会议并讲话。
22—23日，国务院安委办“三项行动”调研督导组抵六盘水督察安全工作，王圣刚代表市安委办作工作汇报。
24日，孙国强（省政府副省长）、何刚（市政府市长）等领导在六枝调研采煤沉陷区农户搬迁工作情况。范存文前往陪同。
25日，市安监局召开学习实践科学发展观民主生活会。
26日，根据国务院安委办“三项行动”调研督导组到首钢水钢公司检查时提出的整改意见，省、市、区安监部门再次对公司对3万立方米转炉煤气柜进行检查，并下达整改指令，要求公司尽快依法、合理地将3万立方米转炉煤气柜墙外5米处的居民一户搬迁。
（夏国方 黄宙）
