各县、市、特区、区、经济开发区安全监管局：

现将《六盘水市2018年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作》印发给你们，请立即传发至辖区内相关企业，并结合实际，认真贯彻落实。

2018年4月24日

六盘水市2018年危险化学品和烟花爆竹

安全监管重点工作

2018年，全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的总体思路是：以防范各类生产安全事故为目标，以“强基固本两年攻坚”（2017-2018年）和危险化学品三年综合治理（2017-2019年）为抓手，狠抓企业安全生产主体责任的落实，加强风险分级管控、隐患排查治理和化工过程安全管理，切实提升企业安全管理和本质安全水平，实现全市危险化学品和烟花爆竹行业（领域）安全生产形势持续稳定及零死亡事故工作目标。

一、危险化学品

１．强力推进危险化学品综合治理工作。按照《六盘水市危险化学品安全综合治理实施方案》（六盘水府办发电〔2017〕25号）、《六盘水市2018年危险化学品安全综合整治工作方案》（六盘水安办通〔2018〕37号）等有关要求，不断深化和提升危险化学品专项整治，进一步夯实各生产经营单位安全生产基层基础性工作。今年，重点整治工作突出在以下几个方面：一是深入推进危险化学品罐区专项治理。二是继续深入开展动火作业、受限空间作业、破土作业、临时用电作业、盲板抽堵作业、设备检维修作业、断路作业、高处作业、起重作业等特种作业专项治理，督促企业严格执行作业审批制度和操作规程。三是强化对企业基础管理工作的专项检查，重点检查国家、省、市有关文件精神的传达贯彻落实情况以及相关证照管理、隐患排查治理、安全宣传教育培训、应急演练、职业卫生管理、安全生产费用提取和使用等内容。

２．强力推进机械化自动化改造升级。按照“机械化换人、自动化减人”的有关要求，企业要全面排查整个生产工艺环节、安全设施设备，重点突出在控制系统、安全联锁（切断）系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统的改造和升级，确保其始终处于正常工作状态。

３．强化对新型醇基燃料的安全监管。闪点≤60℃，属于危险化学品目录中第2828项第61小项的醇基液体燃料要纳入日常监管，严格执行安全“三同时”有关手续，并由县级安全监管部门审核办理危险化学品经营许可证。

４．持续开展好危险化学品登记、易制毒化学品备案工作，认真落实好“一书一签”管理制度。

二、烟花爆竹

５．切实加大“三库”建设力度。对“三库”不足企业，要根据库存能力实行限量生产措施，并督促企业加快实施“三库”改造。严肃查处“四超一改”（超许可范围、超限制药量、超定员、超能力、擅自改变工房用途）、转包分包、违规检维修作业等违法违规行为。

６．严格落实《烟花爆竹生产经营安全规定》（国家安全生产监督管理总局令第 93 号），推行贵州省地方标准《烟花爆竹安全规程》（DB52/T 1171-2017）。

７．按照国家安全监管总局和公安部《关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）有关要求，严格执行《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》有关规定，科学合理布点和选址，严禁“下店上宅”。

８．继续强化烟花爆竹“打非”工作，始终保持烟花爆竹“打非”高压态势。各地安委办要履行好综合监管职责，进一步建立和完善督促、检查、考核、问责机制，督促乡镇（街道办）党委政府切实履行好“打非”监管主体责任以及部门责任。

９．配合相关部门开展烟花爆竹产品质量、包装及标志等专项治理，严禁擅自加高烟花爆竹制品包装盒。从2018年11月1日起，对仍继续生产、经营超高规格包装盒的生产经营单位，一律从重从严予以处罚。严格执行流向登记管理制度。

三、油气化长输管道

10．按照《国家安全监管总局等八部门关于加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管理工作的通知》要求，督促各管道运营单位限时完成人员密集场所高后果区风险识别和风险评估报告的编制，加强管道高后果区安全风险管控。

11．配合相关部门开展油气输送管道隐患排查整治，督促指导管道企业抓好隐患整改，巩固油气管道安全隐患整治攻坚战成果。

四、其他

12．落实并推进分级管理工作。

13．按照《六盘水市安全生产强基固本两年攻坚实施方案（2017-2018年）》有关要求，督促企业全面落实主体责任，夯实安全基础，切实增强安全防范治理能力，提升安全生产整体水平。

14．严格行政许可,严把安全准入关。一是按照《危险化学品建设项目安全监督管理规定》和2017年《市安委办关于重申危险化学品建设项目必须坚决落实安全“三同时”审查程序的通知》，严格履行安全 “三同时”有关规定，从源头上控制和消除安全隐患。二是按照《贵州省加快推进加油站地下油罐防渗改造工作方案》有关要求，积极配合环保等部门强化改造期间的安全监管。若油罐位置不变、油品不变、罐容不变、等级不变（可变小），其它设施均未发生变化的，原则上可以不进行安全“三同时”；油罐位置、油品、等级（变大）等情况发生变化的，则必须严格执行安全“三同时”审批程序。业主方要制定安全改造方案或措施，报县级安全监管部门备案。改造期间，企业不得边改造边经营；吊装油罐及填埋时，安全监管部门要现场监督确认，并留下相关影像资料及签到册，上报市局。

15．严格执法检查。一是按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》有关要求严格查处重大安全事故隐患。二是按照《六盘水市安全监管局“双随机一公开”监管实施细则》要求，开展“双随机一公开”执法检查。三是强化节假日及国家、省、市重大活动等特殊时段的安全检查。四是继续推进聘请专家参与检查和购买第三方服务检查方式,弥补专业监管力量不足问题。

16．深入推进“双控体系”建设。在黔桂天能焦化有限公司、首钢水钢氧气厂、水城县荣发烟花爆竹厂等三家试点单位的基础上，以点带面，加快推进我市危险化学品和烟花爆竹行业领域“双控体系”建设。

17．强化应急处置能力建设。一是督促指导企业制定并完善应急预案，通过实战演练增强应急预案的合理性和实用性；二是加快推进黔桂天能焦化有限责任公司应急救援基地建设；三是加大教育培训，提升员工安全意识和应急处置能力；四是加大投入，配齐配足应急物资和装备；五是组织编制《六盘水市常见危险化学品理化性质和应急处置指导手册》。 

18．加快推进危险化学品安全监管信息化建设。按照信息化建设有关工作要求，2018年10月31前，全市所有危险化学品和烟花爆竹生产经营单位全部接入六盘水市“安全云”平台。

19．完善企业全员安全生产责任制。按照《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》有关要求，全面落实企业全员安全生产责任制，督促企业建立健全安全管理规章制度，细化责任，强化员工教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，切实提升企业安全生产管理水平。

20．按照《省安委办关于加强企业安全生产信用管理的意见》有关内容，对危险化学品、烟花爆竹失信企业实施联合惩戒和“黑名单”管理。

21．进一步推进安全生产标准化建设，督促和指导企业开展安全生产标准化建设工作，提升企业本质安全水平。

22．强化对长期停产和拟关闭退出企业的监管。督促指导拟关闭退出企业在停产停业前合理组织生产经营，尽可能消化危险物料；督促长期停产企业和拟关闭退出企业加强对剩余危险物料的管理。

23．加强对非药品类易制毒化学品生产经营单位的日常监管，督促生产经营单位按照《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》有关要求，进一步健全和完善各项管理制度，强力提升非药品类易制毒化学品生产经营单位规范化管理水平。

24．认真贯彻落实禁毒工作有关决策部署。一是开展禁毒宣传、执法检查、信息报送和定点帮扶等工作；二是加强与禁毒办、公安、市场监督管理等部门的联系与沟通，强化联合执法，严厉打击非法违法生产经营行为。

25．配合公安部门开展好反恐防恐工作，认真开展好易制爆、剧毒化学品专项检查。

26．建好六盘水危化工作群。为确保国家、省、市新颁布的法律法规、上级文件、政策规定、警示案例、工作研讨、情况交流等，上半年拟建“凉都危化支队”、“凉都危化群·成品油”等五个专业微信群，并较好地发挥其应有的作用。